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【财经新闻】

明年仍会维持积极的财政政策和稳健的货币政策提法，但是具体内容会有所变化，比如财政政策有望更加积极，而货币政策名义上仍是稳健，实际上力度有望变小。

　　21世纪经济报道记者了解到，今年财政赤字率是3%，广义货币M2目标是13%。针对这一点，很多专家认为明年需要调整。

　　研究员刘学智认为，明年的货币政策仍是稳健，实际货币投放应该要比今年要低，因为外汇储备连续减少，这表明外汇储备占款导致的广义货币（M2）投放压力降低。货币不能投放太快，也是为了防止可能出现的通胀压力。

　　而在财政政策方面，刘学智认为，财政赤字率需要加大，基建投资也要加大力度。因为这对于房地产增速下降，可以形成对冲的作用。

　　“明年经济能否快速增长，在很大程度上要看民间投资是否随PPP（政府和社会资本合作）投资加快进入。”他说。

　　中国人民大学校长刘伟则认为，积极的财政政策和稳健的货币政策搭配，有一个松紧结合的问题。比如，如果没有好的项目投资，在扩大需求时大量的资金未必进入实体经济中去。

　　“所以投资项目需要的是有效需求，而不是劣质需求。”他在近期的北大《中国经济增长报告2016》发布会上说。

　　基建投资加大能否遏制经济下滑？

　　21世纪经济报道记者获悉，近年来，中国固定资产投资增速已经持续下降，过去多年投资增速在20%以上，今年前三季度只有8%左右。

　　不过，基础设施投资始终保持平稳较快的增长态势。前三季度，基础设施投资83245亿元，增长19.4%，增速比全部投资增速高11.2个百分点；基础设施投资占全部投资的比重为19.5%，比去年同期高1.8个百分点；拉动全部投资增长3.4个百分点，比去年同期高0.4个百分点。

　　不过，要保证经济平稳较快增长，光靠基建投资恐怕仍然不足够。

　　10月28日，中央政治局在部署第四季度经济工作时，提出要有效实施积极的财政政策，保证财政合理支出，加大对特困地区和困难省份支持力度。要坚持稳健的货币政策，在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。

　　而资产泡沫之一就是房地产泡沫。针对这一问题，今年9月底到10月初，一二线热点房地产城市实施了严格的房地产限购限贷措施，这对这些地区的房地产销售和投资将产生巨大影响，可能影响明年的房地产投资和销售。

　　2016年1-9月份，全国房地产开发投资74598亿元，同比名义增长5.8%（扣除价格因素实际增长7.1%），增速比1-8月份提高0.4个百分点，但是仍低于全国投资的增速。

　　由于基建投资总额与房地产投资总额差别不大，一旦明年房地产投资增速下降太快，仅靠基建投资可能难以遏制住经济下滑。

　　对此，中国社科院财经院博士后丁如曦认为，明年房地产投机要抑制，这使得整体房地产投资进入温和调整阶段。

　　他认为，一二线热点城市存在需求缺口，明年肯定还会新建一部分住房。但是三四线城市的楼市去库存是一个长期性的过程，这个是比较危险的情况。

　　而限购也只能短期解决房价涨幅过高的问题。“长期来看，一二线城市要遏制房价上升就要增加土地供应，否则会影响公平和效率。”他说。

　　不过，目前北上广深都作为超大城市，根据国家新型城镇化的要求，属于严格限制人口增长的城市。至于杭州、南京等特大城市，也需要限制人口。这样一来，一二线城市土地供应无法跟上，房价即便因为限购暂时放慢，未来快速上涨预期仍很强。

　　而广大的三四线城市由于就业机会不足，即使农民愿意在三四线城市买房，但是户口仍大多留在农村，因为农村的承包地有收入。

　　刘学智认为，根本的问题还是很多改革措施相互冲突。新型城镇化是希望尽快将户口转到城市，但是新的土地三权分置的要求（所有权、承包权、经营权），使得农民不愿将户口迁走。“类似的还有国企混合所有制改革，希望民企进入，但是因为‘婆婆’比较多，结果民企不敢进来。这些问题，还是只能期待未来加快改革进度，一步步解决。”