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10月27日，2016中国金融年度论坛在北京举行，国务院发展研究中心副主任张军扩在演讲中表示，现在有很多重大改革不仅需要顶层设计，但更多需要实践探索，否则一些重大的改革就可能会陷入争论，很难突破。

　　张军扩表示，在改革推进的方式上要处理好顶层设计和基层探索的关系，通过实践探索出来的改革，也许能找到突破的路子。

　　张军扩认为，在改革内容上既要推进供给侧的改革，也要推进需求侧的改革。而在供给侧结构改革当中，政府要正确地发挥作用，即严格执行环保质量安全标准，管好就业、系统性风险，其他的事情由市场来解决。实际上结构调整优化的过程本质上是一个市场优胜劣汰的过程。

　　此外，张军扩表示，现在从中央部门到地方政府各级干部不敢干、不愿干、不会干的问题比较突出，很重要的方面就是在改革过程中约束制度比较多，而激励方面相对不足。

　　因此，“在干部人事制度改革方面要处理好激励机制和约束机制的关系，因为不论是稳增长还是调结构都需要充分发挥广大干部的积极性。”张军扩表示。

10月27日，“2016中国金融年度论坛”在北京举行。中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在论坛上表示，今年以来部分城市房价暴涨带动的房地产投资增长时间并不能持续，房地产投资在今后一段时间将保持较低甚至零增长，这只靴子落地后，整个需求侧就基本触底。

　　刘世锦表示，中国经济过去的高速增长主要依赖高投资，其中20%-25%是基础设施投资，25%-30%是房地产投资，30%以上是制造业投资，而制造业投资由直接依赖基础设施和房地产以及出口。“高投资要触底，这三大需求也要触底，现在看来这三只靴子基本已经落地，或者接近落地。”

　　从房地产市场来看，刘世锦认为，2014年构成房地产投资70%的城乡居民历史峰值为1200—1300万，此后房地产投资出现历史性拐点。尽管今年一季度后部分城市出现房价暴涨，但由此带动的房地产投资增长不会持续，未来一段时间将保持低速增长甚至零增长。

　　“房地产投资这只靴子能够落地以后，整个从需求侧来讲，基本上就触底了。”刘世锦表示，经济触底后，出现明显回升的可能性不存在，中国经济将呈现大L型加多个W型，“先下到某个点基本上触底以后它得拐这个弯，拐过来以后直接逐步形成一个新的平台，这个平台所谓触底的含义就是不再继续下降了，稳住了，但是这个平台上也会有一些小的波动。”

　　刘世锦指出，在此过程中，房地产泡沫、金融风险以及国际经济形势的变化都有可能给平稳触底带来冲击。“如果我们能够形成一个中速增长的平台，根据国际经验和现有发展因素，将持续五年甚至更长时间。”

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