陈益刊

[前三季度，房地产企业所得税3035亿元，同比增长高达25.4%，契税3158亿元，同比增长11.7%；土地增值税3280亿元，同比增长13.7%。]

财政收入是经济的晴雨表，10月19日，财政部披露了9月份财政收支情况，受经济下行压力、营业税改增值税等减税举措落地，前三季度财政收入形势严峻，第四季度也不容乐观。

房地产相关税收高增长

财政部数据显示，1~9月，全国一般公共预算收入121400亿元，同比增长5.9%，略低于同期经济增速(6.7%)，不过以地方土地收入为主的全国政府性基金收入达到29777亿元，同比增长11.3%，远高于经济增速。

上述两项收入相加，前三季度全国财政收入首次突破15万亿元(15177亿元)，而这离不开房地产相关税收高增长的支撑。受今年来一线城市和部分二线城市商品房销售较快等影响，带动相关税收强劲增长，远超全部税收收入增速(6.6%)。

前三季度，房地产企业所得税3035亿元，同比增长高达25.4%，契税3158亿元，同比增长11.7%；土地增值税3280亿元，同比增长13.7%。受二手房交易活跃等带动，前三季度个人所得税中的财产转让所得税增长27.2%，个税增速也因此高达17%。

楼市增长，也直接拉动地方土地收入的高增长。

前三季度，全国政府性基金收入约3万亿元中，地方政府国有土地使用权出让收入约2.3万亿元(23306亿元)，同比增长14%。

去年全年，地方政府国有土地使用权出让收入约3.3万亿元，同比下降21.4%，而今年前三季度这一增速直接飙升至14%，增长强劲。

营改增减税冲刺5000亿元

今年5月1日，国家全面推开营业税改增值税(营改增)，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业被纳入营改增试点，预计全年减税规模达5000亿元。

根据财政部前三季度数据，这一减税效应正愈来愈强。财政部称，考虑收入在税种间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，1~9月累计增长11.4%，其中上半年增长24.2%，7、8、9月则分别下降10.9%、17.6%、21.3%，全面推开营改增试点的政策性减收效应逐步体现。

此前国家税务总局数据显示，今年1~7月营改增整体减税共计2107亿元，其中全面推开营改增后，5月至7月减税规模达1260亿元。

营改增专家、上海财经大学教授胡怡建曾告诉《第一财经日报》记者，5月1日全面推开营改增后，减税力度明显增加，今年前7个月营改增减税总规模相当于去年全年，5~7月每个月平均减税大概400亿元，而之后力度会更大，如果按此推算，今年全年有望实现5000亿元的减税预期目标。

除了营改增外，其他减税效应也在体现。比如，受去年10月1日起对1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税政策影响，前三季度车辆购置税同比下降10.8%。资源税改革后，首个月减税达5.54亿元。

财政部预判，今年第四季度，受经济下行压力持续、营改增政策性减收效应进一步显现等影响，财政收入形势依然严峻。

财政部要求各级财政部门要密切关注经济形势变化，加强财政运行监测分析，积极做好预研预判，切实采取有效措施，促进财政收入平稳增长。

财政支出积极

今年国家明确继续实施积极财政政策，除了上述大规模减税助力企业发展外，另一大举措就是加大财政支出力度。

数据显示，1~9月全国一般公共预算支出135956亿元，同比增长12.5%，远高于收入增速。

财政支出进度也明显加快，年底突击花钱现象将不再。财政部数据显示，今年前三季度财政支出为年初预算的75.2%，超过序时进度(75%)。

具体来看，今年财政在基建领域发力明显。

今年前三季度，全国财政城乡社区支出15657亿元，增长34.1%；农林水支出12000亿元，增长11.4%；住房保障支出4614亿元，增长22.7%。

前三季度全国政府性基金支出28121亿元，同比增长7%。

此外，财政部等力推政府和社会资本合作(PPP)项目落地，近日推出了第三批万亿规模的PPP示范项目，以示范效应推动总投资规模破12万亿元的PPP项目落地。

另外，国家发改委推出的专项建设基金规模已经达到1.8万亿元，这也极大解决了地方政府基建的资金缺口。

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