和讯网消息，8月24日，目前养老金全国统筹方案初稿已经形成，最快将在年底出台。针对像东北三省这样养老金缺口巨大的情况，全国统筹可能是更加直接有效、也迫在眉睫的解决方案。

目前，全国各省养老金支出普遍压力比较大，尤其近日东北三省陷入陷养老金困局，其中黑龙江养老金仅够付1个月，针对中国目前抚养比上升及地方收支情况恶化造成的养老金缺口加大现象，有专家表示，长期来看，缓解老龄化和养老金缺口问题的唯一方法是提高经济发展速度，但短期而言，实现制度全国统筹是更加直接有效、也迫在眉睫的解决方案，即由国家统筹调剂解决人口老龄化和赡养比等原因造成的相关省份养老金缺口。

人力资源和社会保障部近日公布的数据显示，截至2015年底，吉林养老金累计结余仅383亿元，青海76亿元，黑龙江88亿元。基金可支付月数也大受影响，上述省份可支付月数均不足10个月，黑龙江仅为1个月，大大低于全国17.7个月的水平。

提高养老金统筹层次，可以从制度上彻底摆脱地区间基金收支余缺无法调剂的难题，可以提高基金的使用效率。事实上，早在2012年，31个省份和新疆生产建设兵团就已实现养老保险省级统筹。但此后，全国统筹推进步伐缓慢，甚至一度陷入停滞。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵建议，应以历史债务由责任主体承担为前提，明确养老金事权由中央和地方合理分担，在统一缴费与待遇政策以及在保护基金结余省份既得利益和积极性的基础上，实行全国范围内的基金调剂制度。

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