国企改革进行时，“1+N”政策体系基本成型，试点工作全面铺开。一些地方和企业先行先试，将“路线图”变成“施工图”，形成了一些可复制可推广的经验和做法。

　　近日，国资委深入调研上海、广东、山东、江西、重庆5省市国资监管部门。中国企业研究院首席研究员李锦接受第一财经记者采访时表示，这五地的国企改革成果有一定的标杆效应，为其他省份的改革提供借鉴，进而促进国有企业改革由点及面，全面推进。

　　李锦认为，当前国资国企改革的一个特点是，央企改革与地方国企改革相结合，试点推进与总结经验相结合。地方国企改革走在前面，在探路中提供经验。地方拉动成为改革向前的动力，地方的经验和样本使当前的改革更具活力，支撑人们改革的信心，增加民众对改革的获得感。

　　显然，各地在落实中央政策的基础上，正在逐步探索出个性化的改革之路。

　　上海：最符合国企改革方向

　　作为地方国资重镇，上海在分类定责分类改革、管好资本加强监管、加快企业转型等重点领域的灵活创新，提供了地方国资国企改革的“上海范本”。

　　李锦对第一财经记者表示，上海国企改革坚持探索经营权与所有权分开，使企业成为市场主体，“放虎归山”、“放水养鱼”，这最符合国企改革的方向。

　　上海率先推行了分类改革，将国企分为竞争类、功能类、公共服务类、混合型4种类型。创新国资管理，从管企业转向管资本，是上海新一轮国资国企改革一条重要主线。国资委负责资本监管、国资流动平台负责资本运作、企业集团负责日常经营的格局已基本形成

　　上海市政府副秘书长、市国资委主任金兴明表示，下一步将以创新资本运作为突破，加快国有资本有序流动，将按一定权重，选择上海地方国有控股A股上市公司组成上海国企指数，设立“上海国企ETF基金”，鼓励投资者通过换购基金份额，实现股份流转。同时，还将筹建不良资产处置平台，用市场化手段加强余值管理。

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