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整体而言，“十三五”沿海发达地区节能减排考核更严，但最后完成可能仍是最好。像北京“十三五”和“十二五”节能强度都是下降17%就是例证。

　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽认为，北京的一般工业企业都搬迁出去了，主要发展高端服务业，因此“十三五”节能任务仍有望完成良好。

　　同时，中西部“十三五”节能减排压力也有望降低。据了解，受经济下行的影响，目前中西部高耗能行业发展放缓，工业增速及用电需求也在降低。比如今年1-6月，新疆、甘肃、陕西、宁夏规模以上工业增速分别只有6%、5.5%、6.7%、7.4%，云南和四川分别只有1.5%、7.8%。考虑到整个工业放慢，能源需求也会相应降低。

　　杨富强认为，越是经济低迷时期，越应该加快产业结构调整。比如这个阶段火电项目应该少上，沿海原先的一些火电厂应该大规模关闭，更多的使用清洁能源，为正在建设的核电、水电等腾出空间。

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