长江经济带规划纲要经过反复修改论证，最大的变化即是强调绿色发展，将生态环保放在了最重要的位置。

　　而在与之相对应的机制建设上，除了负面清单外，生态补偿成为又一个聚焦点。

　　今年2月，国家发改委和环保部联合印发了《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》，明确将充分发挥市场机制作用，建立长江经济带生态保护补偿机制。

　　但在分析人士看来，长江经济带涉及省市较多，上下游经济发展程度各异，生态补偿机制的设计非常复杂。

　　徐长乐说，从目前来看，生态补偿中一体化和协同性的问题较大，11个省市经济发展阶段不一样，对共同利益的诉求侧重点也不一样，过去一体化的发育发展程度较低，全流域的共同治理这样的观念和政策措施也还不够。需要从体制和法律政策上保障全流域环境的综合治理，包括环境生态综合治理机制的设立，流域治理相关的立法工作等，生态补偿机制是构筑一体化机制中的当务之急。