据发改委网站消息，发改委网站发布了国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室刘现伟对《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》的解读。文章指出，民间资本已具备参与国有企业改革的条件。下面是全文：

十八届三中全会提出全面深化改革以来，国企改革“1+N”系列配套政策文件相继出台，国有企业改革思路出现重要变化。新一轮国企改革就是要以产权制度改革为核心，以管资本为主加强国有资产监管，完善企业出资人制度，特别是要引入非国有资本，发展混合所有制经济。随着系列配套文件的逐步落实，国企改革无疑将为民间资本投资国有企业投资项目、参与国有企业改革提供广阔空间。

一、民间资本需要与国有企业实现有机融合

改革开放以来，我国民间资本在经济、政治、社会、文化等各个领域都表现出极强的生命力和创新活力，为整个国家的经济社会发展做出了巨大贡献。然而，巨额的民间资本至今并未完全纳入到国家的整体发展战略和发展规划之中，相当一部分呈现出“游离状态”，甚至其短期的投机性活动尚处在国家的监管之外，呈现出一种非正规性流动。出于资本的逐利本性，规模庞大的民间资本为追求自身的不断增值和扩张，也在千方百计四处寻找投资出路。往往是只要有利可图，就蜂拥而至，一旦遇到国家调控，又急忙撤资走人，因而导致一些行业局部过热，甚至出现“泡沫现象”，对宏观调控产生负面影响。前几年，民间资本就向人们展现了其巨大的投资能力和几近疯狂的增值欲望，炒房、炒煤、炒棉、炒石油。甚至一些不法民间资本，通过多种办法加入农产品炒作队伍，干扰市场秩序，获取非法暴利，出现了媒体高度关注的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“猪你涨”等事件，大蒜、绿豆、生姜、猪肉等农产品价格短时间内一路飙升，严重超出合理范围。如此种种非正常现象正是民间资本投资及增值欲望强烈，而投资渠道狭窄的典型反应。

我国规模庞大的民间资本是社会财富的象征，是改革开放的最伟大成果之一，理应在推动经济可持续发展、创造更大社会财富方面发挥更大作用。然而由于市场竞争环境、行业准入、民间投资权益保障机制等多方面原因，民间资本投资实体经济、国家重大项目、科技创新等方面的积极性不高。恰恰在这方面，国有企业有项目资源、人才科技、行业积累等方面的突出优势。当前，国家深入推进国有企业改革，积极引入民间资本，正是国有资本与民间资本各取所长、优势互补的大好机遇，为民间资本规范发展、持续增值提供了难得投资出口和项目合作平台。民间资本应积极参与到国有企业投资项目，建立混合所有制企业，完善企业法人治理结构，为自身长远规范可持续发展奠定技术和制度基础。

二、民间资本已具备参与国有企业改革的条件

经过改革开放30多年的发展，我国民营经济实力实现质的飞跃，涌现出一大批规模大、辐射范围广、带动能力强、经营管理先进的民营龙头企业。截至2014年底，有17家民营企业销售收入超过1000亿元，55家超过500亿元，中国民营企业500强的入围门槛接近100亿元，户均营业收入达到294亿元。更加难能可贵的是，民营企业已成为我国经济增长的重要推动力量，成为解决就业和增加城乡居民收入的主渠道，而且在很多领域已经成为我国乃至世界的行业龙头企业和科技领军型企业。民营企业蓬勃发展，还培养了一大批高素质投资经营和企业管理人才，同时大大提升了民间资本的规模和实力，优化了民间资本的结构，为民间资本参与国有企业改革提供了资本和人才保障。

与此同时，近些年来，我国多层次资本市场建设加快推进，除了沪深主板市场外，中小板、创业板、新三板市场、债券市场也都获得快速发展，各级各类产权市场建设有序推进，各类产权交易更加规范有序。兼并重组、投融资咨询、管理咨询、资产评估、会计、审计、法律等中介机构快速发展，专业中介机构执业素质、服务能力和水平大幅提高，全社会诚信水平稳步提升。国有企业破除阻碍，按照市场经济通行规则，进一步实施公开转让、兼并重组、股权多元化改造等深化改革的措施，积极引入民间资本投资，已经具备了一定的市场环境和基础制度条件。

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