十大技术突破引领新兴产业集群发展

近日，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》。《纲要》包括战略背景、战略要求、战略部署、战略任务、战略保障、组织实施六大部分。

《纲要》提出，国家创新驱动发展战略的战略目标分三步走：

第一步，到2020年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现。创新型经济格局初步形成。科技进步贡献率提高到60%以上，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的20%。自主创新能力大幅提升。突破制约经济社会发展和国家安全的一系列重大瓶颈问题，初步扭转关键核心技术长期受制于人的被动局面，在若干战略必争领域形成独特优势。创新体系协同高效。创新环境更加优化。

第二步，到2030年跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升，为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础。主要产业进入全球价值链中高端。总体上扭转科技创新以跟踪为主的局面。国家创新体系更加完备。创新文化氛围浓厚，法治保障有力，全社会形成创新活力竞相迸发、创新源泉不断涌流的生动局面。

第三步，到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

《纲要》指出，实现创新驱动是一个系统性的变革，要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。

双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变；创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变；资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。

关于战略任务，《纲要》强调，要紧紧围绕经济竞争力提升的核心关键、社会发展的紧迫需求、国家安全的重大挑战，采取差异化策略和非对称路径，强化重点领域和关键环节的任务部署。

推动产业技术体系创新，创造发展新优势。要加快工业化和信息化深度融合，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，推进各领域新兴技术跨界创新，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展，推进产业质量升级。《纲要》提出，要发展新一代信息网络技术，增强经济社会发展的信息化基础。发展智能绿色制造技术，推动制造业向价值链高端攀升。发展生态绿色高效安全的现代农业技术，确保粮食安全、食品安全。发展安全清洁高效的现代能源技术，推动能源生产和消费革命。发展资源高效利用和生态环保技术，建设资源节约型和环境友好型社会。发展海洋和空间先进适用技术，培育海洋经济和空间经济。发展智慧城市和数字社会技术，推动以人为本的新型城镇化。发展先进有效、安全便捷的健康技术，应对重大疾病和人口老龄化挑战。发展支撑商业模式创新的现代服务技术，驱动经济形态高级化。发展引领产业变革的颠覆性技术，不断催生新产业、创造新就业。

《纲要》还指出，要强化原始创新，增强源头供给；优化区域创新布局，打造区域经济增长极；深化军民融合，促进创新互动；壮大创新主体，引领创新发展；实施重大科技项目和工程，实现重点跨越；建设高水平人才队伍，筑牢创新根基；推动创新创业，激发全社会创造活力。