作为“宽带中国”战略一部分，国家发改委昨日公布了一份联合通知，国家发改委、财政部、工信部（下称“三部委”）联合启动“宽带乡村”试点工程（一期），要求六省、自治区选择试点县并制定工程实施方案。

“宽带乡村”首批试点集中在西部地区，包括内蒙古、四川、贵州、云南、陕西、甘肃。结合“宽带中国”战略实施时间表，上述6省每省、自治区将选择20个县作为试点县推进“宽带乡村”。

在业内人士看来，“宽带乡村”工程难点不在于推进基础设施建设，而在于如何发展用户，以及让用户有效使用互联网。“地方政府和项目承建方需解决的关键问题是，我为什么接入宽带，尤其是主要劳动力外出，没有电脑的家庭。”独立电信分析师付亮对《第一财经日报》记者表示。

根据通知，支持重点包括：乡镇到行政村光缆、传送设备、杆路等建设；行政村内接入光缆或铜缆覆盖；行政村内OLT、MDU（内置DSL或LAN）设备建设；行政村内无线基站设备（可选3G或4G技术设备、大功率室外型WLAN设备等）建设；行政村内无线基站配套建设，包括传输设备、铁塔、电源、空调等设备设施。

“支持统筹无线和有线技术，无线上网用户农村增长潜力大。”付亮对记者表示，不过由于“无线直接到人”，而此次试点根据家庭制定考核指标（家庭宽带普及率达到30%），这也意味着无线转有线入户或家庭WLAN外，无线技术难成为考核指标。

在选择试点县的条件上，付亮认为，三部委定的基础设施条件“瞄准了从乡到村的关键环节”，不过“‘乡镇通光缆比例达到100%’可要求几个月后具备”、“乡镇通光缆应列入‘村村通’工程，给予资金支持。”

从通知发布时间、要求各省方案上报时间不难看出，时间比较仓促。通知6月10日下达，而三部委要求各省在6月16日及上报方案，其间各省市不仅要筛选符合条件的试点县，要“按照‘公开、公正、公平’的原则，优选确定具备实施资质的企业”，还要尽可能“（资金支持）配套措施明确”，以及成文。

“10日下文，上报截止时间为16日，仅含4个工作日，难有详细可行方案，尤其是还要‘由一家企业承担实施’。”付亮对《第一财经日报》记者表示。