改革初期配电网运营权仅予国企；限制配电跨区运营和发配售一体化

　　延宕十三年后重启的新电改正在全面加速推进。《经济参考报》记者获悉，继《电力市场运营基本规则》、《电力市场监管办法》、《电力中长期交易基本规则》公开征求意见完成后，业内翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电业务管理办法》也落地在即。

　　从两个配套细则的规定来看，改革初期，配电网运营权仅授予国有企业，同时限制配电运营跨营业区和发配售一体化，这对于期待分羹万亿配售电市场的民企而言并不是一个好消息。不过，电网从事竞争性售电业务也将存在四种情况下的“禁区”，同时售电方强制退市后，善后服务将由电网或有配电网的公司在政府指导价下“兜底”。

　　2015年3月15日，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》下发。在过去两年深圳、内蒙古西部等7地开展输配电价改革先行试点的基础上，今年3月北京、天津等12个省级电网和华北区域电网也被列入试点范围。根据计划，该改革2017年推至全国。同时，目前贵州、云南、山西被列入电力体制改革综合试点，《2016年能源工作指导意见》明确，2016推进放开售电业务和增量配电投资业务，在广东、重庆等地开展售电侧专项改革试点。

　　《经济参考报》记者获悉，在上月召开的全国电力体制改革座谈会上，有关部门督导各省加快试点方案制定和工作进度，要求坚持综合试点为主、专项试点为补充，并明确试点实施方案原则上应于一季度上报，情况复杂、确有困难的地区，最迟2016年上半年上报。有关部门强调，当前重点是打牢输配电价核定、交易机构组建、自主交易主体培育三个基础，注意交易机构功能划分问题、与调度机构关系问题、配电业务放开问题。

　　作为新一轮电改中最大亮点，配售侧放开受到能源企业和各路资金的热捧。据不完全统计，目前国内成立的售电公司已有300余家，发电企业背景的售电公司约占总数的五分之一，其中五大发电集团成立了12家售电公司。相比传统央企与国企，民营企业在前期对市场的争夺中显得更为主动与积极。以广东省为例，已成立37家售电公司，民营企业占到近七成。

　　“在目前供大于求的形势下，电力行业将面临更激烈的竞争，大用户直供就是降电价。今年广东拿出了20%的计划电量用于竞价，未来将进一步扩大到50%，广东的电力市场很快就会形成。”某发电央企广东公司负责人告诉《经济参考报》记者，如何更好开展售电工作，借助改革突围正成为众多发电企业亟待解决的问题。他所在的公司成立了售电公司并参与广东售电侧改革试点，目前在旗下发电厂设立了营销部，结合发电侧和售电侧，制定了不同的售电服务套餐，推广业务和接触用户，但相较于电网公司和地方电企旗下售电公司，还是处于不利地位。

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