近日，农业农村部、中央农办等六部门联合印发《坚持农业农村优先发展、完善乡村振兴投入机制实施方案》(以下简称《方案》)，围绕乡村振兴“钱从哪里来、钱怎么用得好”这一核心命题，搭建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的制度框架，为推进乡村全面振兴提供了清晰的投融资“施工图”。

　　多年来，我国不断加大“三农”投入，财政、信贷、保险等各类资金持续向乡村汇聚，为保障国家粮食安全、促进农民持续增收打下坚实基础。但也要看到，农村投融资依然面临渠道分散、资本进入意愿不足、部分资源资产沉睡、政策协同不够紧密等现实难题。单纯依靠财政“单打独斗”，难以满足乡村全面振兴的巨大资金需求，构建多元可持续的投入机制已经成为必然要求。

　　健全多元投入格局，要做活“多渠道引水”，构建各司其职、互为补充的资金供给体系。《方案》从政府财政、债券、信贷、保险、民间投资、农村资源资产六个维度系统布局，拓宽农业农村资金投入渠道。

　　政府资金要发挥“压舱石”作用。公共财政要向“三农”倾斜，落实好土地出让收入用于农业农村相关政策，加大对粮食主产区的利益补偿力度，完善产粮大县奖励政策，进一步提高财政补贴精准性，把财政资金更多投向粮食安全保障、农村基础设施、人居环境整治等公共领域，守住粮食生产和民生保障底线。同时，要支持各地将专项债券资金用于符合条件的农业农村项目，提高项目储备质量，更好发挥专项债券在农业农村领域强基础、补短板、惠民生的积极作用。

　　金融力量要当好“助推器”。信贷端要优化涉农领域投向，推动各类金融机构向产粮(油)大县、制种大县、乡村振兴重点帮扶县等提供支持，重点做好粮食稳产保供、乡村振兴重要产业、农业农村基础设施、农业科技创新等领域信贷资金投放。支持银行机构在依法合规前提下，创新并推广与农业农村需求相匹配的信贷产品，加大首贷、信用贷等产品供给和续贷政策实施力度。保险端要健全多层次农业保险体系，加快农业保险高质量发展，支持保险机构丰富保险产品体系，扩大涉农保险产品供给，鼓励保险机构按市场化原则积极发展农田保险、农机保险、农村居民人身保险等，充分发挥保险服务农业全产业链建设作用，对冲农业生产不确定性风险，让农业经营主体敢投入、敢发展。

　　社会资本与农村集体资产是内生动力源泉。《方案》明确，要支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量形成投入合力。积极支持符合条件的涉农企业上市融资，助力农业科技领军企业等经营主体利用多层次资本市场加快高质量发展，通过多种方式，引导民间耐心资本下乡，拓宽社会力量参与路径。与此同时，立足农村自身家底，一方面，要鼓励农村集体经济组织因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等路径发展新型农村集体经济，增强其自身发展能力；另一方面，要支持符合条件的涉农项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)，鼓励各类企业与村集体通过村企合作等模式，在农村地区合理开展光伏、风能、水电、生物质能等能源项目建设和运营，实现从“外部输血”向“自我造血”转变，让乡村自身资源成为投入的重要来源。

　　农业农村优先发展，要落实到真金白银的投入机制上。《方案》的出台，厘清了政府、市场、集体的角色定位，打通了财政、金融、社会资本的流转通道，既发挥财政的兜底保障作用，又激活市场活力，挖掘乡村内生资源潜力。随着多元投入机制逐步落地，源源不断的资金活水将持续流向广袤田野，为扎实推进乡村全面振兴注入强大动能。