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－－－－－－－－－－行  情　资　讯　－－－－－－－－－

1.城镇化应把握合理的节奏和尺度

在近年来各地城镇化快速推进的过程中，农民工市民化的呼声很高，而受到农村人口的巨大基数和生育政策的影响，未来一段时期农村仍有大量剩余劳动力需要转移到城市就业，这些流动人口能否在城镇落户，甚至以家庭为单位全部迁入，是影响到经济社会发展和稳定的重大问题。考虑到农民工为城市发展作出了巨大贡献，放开落户限制，让农民工享受城市公共服务，似乎在情理之内。

但是必须注意到，城镇化存在一个适度规模，要根据自然资源和公共服务的承载力来规划城市布局，其底线是城市的发展不应损害市民的基本权益。实际上，城市与市民之间存在着某种隐性契约，城市首先的责任是满足市民的需求，过度开放会损害现有市民的权益，这与农村集体经济组织不放开准入的道理是相同的。

特别是大城市或者特大城市，自身的资源紧张已经到了很严重的程度，不放开或者有选择、有条件的放开是完全合理地，不宜对此作一味的道德指责和批判。城镇化过程中必须要把握合理的节奏和尺度，在不损害现有市民权益的基础上实现农民工市民化，达到帕累托改进。

2.剥离附着在户籍身份上的各类权益和待遇

如前所述，城乡户籍制度背后是不同户籍所带来的不同权益，一定程度上这些权益以扭曲的方式驱动着人口在城乡间流动。只有逐步降低直至取消这些政策差异，才能够消除不当激励，逐步建立城乡居民享有同等权益和机会的制度，使人口流动和资源配置真正符合经济发展和市场规律，其中比较突出的有三类。

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