3月22日，中国行长潘功胜在2026中国发展高层论坛上进行主题演讲。其中，潘功胜围绕全球经济的再平衡与中国的贡献进行了详细的阐述。

　　中国深度参与全球经济再平衡 产业国际竞争力不断增强

　　在发言中，潘功胜表示，当前，地缘冲突和经贸冲突多发频发，关于全球经济失衡和再平衡讨论明显增多，也成为今年二十国集团（G20）的重要议题。本世纪以来，全球经济经历了三轮重要的动态平衡过程，中国都深入参与其中，并作出积极贡献。中国经济自身也经历了深刻的结构调整和动态平衡。消费对经济增长的贡献率，从2010年的37%升至的52%。经常项目顺差占GDP的比重，从2007年的10%左右下降到过去10年平均2%以下的合理区间。

　　上述数据也显示，中国产业竞争力不断增强。

　　那么，如何认识中国产业国际竞争力的来源呢？潘功胜列举了四个重要因素：超大规模的市场；完备的产业链、供应链体系；丰富、高素质、技术熟练、勤劳工作的劳动力资源特别是技术人才；持续研发投入带来的科技创新能力。

　　“对于中国产业国际竞争力的来源，国际上有一些认知还停留在是因为中国政府提供了不合理的产业补贴。如果有这样的疑问，可以到中国多走走、多看看，有助于对中国产业有更准确、全面的认知。”潘功胜表示，中国倡导公平、良性、健康的竞争。针对部分企业的“内卷式”竞争，中央政府已采取措施，规范地方政府招商引资行为，禁止实行税收、土地使用等不合理优惠政策，建设全国统一大市场。严格实施产业、环保等技术标准，约束低水平的竞争。同时，引导金融机构科学评估风险，从金融的角度抑制“内卷”竞争行业的融资。这些工作已经取得比较好的效果。

　　辩证看待全球经济失衡

　　围绕全球经济失衡问题，潘功胜强调了几个思考的角度。

　　分析全球经济失衡，不仅要看货物贸易，也要看服务贸易；不仅要看经常账户，也要看金融账户。中国是最大的货物贸易顺差国，也是最大的服务贸易逆差国。中国积累的经常项目顺差通过企业、银行等对外投资，配置到全球不同区域和产业，为全球金融市场注入流动性，有力支持了全球经济发展和金融稳定。

　　此外，他表示，不仅要从静态的视角分析，也要从动态的视角分析。从时间维度看，供求平衡是一个相对概念，无论在全球范围还是单个经济体，供求缺口的扩张和收缩都会受到多种因素的干扰。但拉长周期看，市场的力量会自行调节从而达到供求动态平衡。经济的发展、收入的增长、消费者偏好的变化、技术的进步，创造出新的供给、新的需求形态，创造出新的市场。从空间维度看，无论是国家与国家之间，还是国家内部的不同地区之间，通过构建统一大市场，基于比较优势开展分工和贸易，都能够最大程度增进整体福利。国际贸易不是强制性的，是数以亿计企业和家庭自愿选择的结果。

　　不仅要关注经济因素，也要关注非经济因素。去年关税战、贸易战引发“抢出口”，国家安全概念泛化导致出口管制措施增多，这些因素扰乱了企业和家庭的预期，对全球经济平衡造成较大扰动。

　　不仅要分析国际经贸体系，也要分析国际货币体系。贸易顺差是全球产业分工格局演进的结果。过去四十年来，全球主要顺差国基本上都是制造业竞争力比较强的国家，但主要逆差国始终不变，这与国际货币体系的内在缺陷有关。在单一主权货币主导的国际货币体系中，主要储备货币发行国能以较低的融资成本，长期实施赤字财政，通过较大规模的经常项目逆差输出货币。同时，由于资本持续流入，客观上会造成主要储备货币高估，一定程度上也会削弱该国制造业竞争力。

　　更加坚定地反对各种形式的贸易保护

　　近年来，全球贸易模式由原本紧密相连、高度一体化的状态，逐渐转变为分散、区域化和局部化的现象。这一过程具体表现为贸易保护主义抬头、地缘政治博弈的加剧、技术脱钩、资本流动中断等。

　　这种贸易碎片化不仅改变了全球产业链和供应链的格局，也对世界经济增长动能造成了冲击。贸易体系中出现的各种不确定性和不规则性，导致贸易流程的复杂化和阻碍，使得跨国贸易变得更加困难，全球经济的增长减缓。如何应对新的国际贸易保护主义、减少贸易碎片化，已经成为各个经济体、各个国家、各个企业不得不面对的命题。

　　中国入世首席谈判代表、原外经贸副部长龙永图在谈及全球贸易碎片化问题时表示，主要是多边体制受到了严重冲击，这是贸易碎片化的根源。只有实行真正的多边主义，才能有效抑制贸易碎片化问题。

　　潘功胜在本次发言中强调，当前，稳定、理性和可预期的合作尤为珍贵。贸易碎片化正在破坏自由贸易的基础。我们需要更加坚定地反对各种形式的贸易保护，巩固和发展以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边框架和国际经贸秩序，推动普惠包容的经济全球化。