据西安住建消息，为规范和指导超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新改造工作，西安市住建局会同市级有关部门制定并发布了《西安市开展超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造工作指引》。该指引旨在优化工作流程，提高工作效率，推动符合条件的住宅小区实现老旧电梯“应换尽换”，切实享受国债补贴惠民政策。

根据指引，住宅老旧电梯的业主或业委会需首先选定实施主体，并由实施主体组织业主进行表决。表决需满足《民法典》相关规定，即由专有部分面积及业主人数占比均超三分之二的业主参与，并经参与表决面积及人数四分之三以上同意。

工作程序主要包括九个步骤。实施主体需完成项目立项备案和资料申报；区县、开发区住建部门会同发改、市场监管部门进行联合审查，时间不超过10个工作日；实施主体需依法确定电梯更新企业并签订合同；随后办理旧梯注销，进行新梯安装，新梯需符合国家市场监管总局相关要求；新梯安装调试后需经检验合格并办理使用登记；实施主体组织竣工验收；最后，实施主体按施工进度申请国债资金，资金将根据电梯采购到场、安装验收通过等节点按比例拨付，分别为不少于60%、至80%，剩余20%待审计后支付。项目验收完成后三十日内需完成结算审核，并申请监督审计。

指引同时明确了多项重要举措。一是简化流程，对于群众更换意见统一且无实名反对的特定老旧电梯，可免于安全评估；若不涉及电梯围护结构改造，可免于施工图设计及审查。二是鼓励社会力量参与，引导企业提供优惠价格和优质服务，优先选用提供不低于5年整机质保和长期全包维保的电梯。三是对于投资200万元以下的更新项目，可不进入市公共资源交易中心招标，由实施主体依法组织。四是针对资金筹集困难的项目，鼓励区县、开发区组织企业打捆申报、统一实施。

该指引为相关主体在项目申报、实施、验收及资金申请等环节提供了具体操作参考。

原文：《西安市开展超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造工作指引》政策解读（来源：西安住建）