近日，工业和信息化部正式印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），明确提出到2028年，我国将建成“泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放”的新一代工业互联网平台生态。

该文件于2026年1月13日在工信部官网公开发布，是继“十四五”工业互联网发展规划之后又一关键政策部署。这一顶层设计不仅为制造业转型升级注入强劲动能，也为资本市场带来清晰的结构性机遇。对普通投资者而言，如何把握政策红利、识别核心赛道、规避潜在风险，成为当前值得关注的重要课题。

一、政策加码：工业互联网进入规模化深化阶段

《行动方案》设定了明确的发展目标：到2028年，具有一定影响力的工业互联网平台将超过450家，工业设备连接数突破1.2亿台（套），平台普及率超55%。

尤为关键的是，方案强调“实施工业互联网与人工智能融合赋能行动”，重点培育流程自动化助手、智慧巡检数字人、具身智能装备等具备自决策、自执行、自演进能力的工业场景智能体。

这标志着工业互联网正从“连接+数据”阶段迈向“智能涌现”新阶段。根据工业和信息化部近年披露的信息，我国工业互联网已覆盖全部41个工业大类、49个国民经济行业大类，核心产业规模持续扩大。政策与市场共振，正推动该领域从试点示范走向规模化应用。

二、投资主线：聚焦四大核心指数方向

对于普通投资者而言，直接选股门槛高、波动大，而通过跟踪相关主题指数的ETF产品参与，是更为稳健且可操作的方式。结合《行动方案》的重点任务与产业链布局，以下四类指数值得重点关注：

1. 中证工业互联网主题指数（931495.CSI）

该指数聚焦工业互联网基础设施、平台服务、工业软件及智能终端等核心环节，成分股涵盖网络通信、边缘计算、工业控制、平台运营等企业，高度契合《行动方案》中“专业型+行业型+协作型”平台体系建设方向。随着设备联网率提升与平台生态完善，该指数有望持续受益于行业渗透率的提高。

适合投资者类型：

偏好长期成长性、关注国家战略性新兴产业的稳健型投资者。该指数具备较强政策支持和产业基础，波动相对适中，适合希望分享智能制造升级红利的中长期持有者。

2. 中证云计算与大数据主题指数（930851.CSI）

工业互联网的本质是“数据驱动的制造”。《行动方案》明确提出要“释放工业数据要素价值”，加强数据采集、治理、流通与应用。云计算作为数据存储与处理的底座，大数据技术作为价值挖掘的核心工具，将成为平台能力提升的关键支撑。该指数覆盖云服务、数据中心、数据治理等细分领域，是工业数智化转型的底层基础设施代表。

适合投资者类型：

看好数字经济长期趋势、具备一定风险承受能力的投资者。该指数受科技周期影响较为明显，适合愿意承担适度波动以获取长期回报的投资者。

3. 中证人工智能主题指数（930713.CSI）

AI融合是本轮工业互联网升级的最大亮点。方案明确要求在生产控制、风险识别等场景推广判别式AI，在工艺优化、方案设计等复杂场景探索生成式AI，并发展“平台+场景智能体”架构。这意味着AI模型、算法、智能硬件将在工厂一线深度部署。该指数囊括基础大模型、行业AI应用、智能芯片等企业，直接受益于“AI for Industry”浪潮。

适合投资者类型：

追求高成长性、对前沿技术敏感的进取型投资者。该指数历史波动率相对较高，但成长空间广阔，适合能接受短期波动、长期看多智能革命的投资者。

4. 中证智能制造主题指数（930850.CSI）

智能制造是工业互联网的最终落脚点。《行动方案》鼓励发展“智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸”等新模式，推动全流程数智化改造。该指数聚焦高端数控机床、工业机器人、智能传感、自动化产线等硬科技领域，代表了制造端的智能化升级方向，与“具身智能装备”“智慧巡检”等新形态高度协同。

适合投资者类型：

关注制造业升级、偏好硬科技领域的稳健成长型投资者。该指数兼具技术含量与实际应用场景，业绩兑现路径较清晰，适合寻求基本面扎实、具备国产替代逻辑的投资标的。注：上述指数代码均依据中证指数有限公司官网最新公布信息核对确认。

三、实操建议：分批布局，注重配置纪律

面对政策推动下的结构性机会，普通投资者应避免情绪化操作，采取科学策略进行配置。以下是基于当前市场环境与政策节奏的实操建议：

1. 分批建仓

考虑到相关板块可能受政策预期、市场情绪等因素影响出现阶段性波动，建议采用分2–3批逐步建仓的方式，结合市场调整或震荡区间分步介入，有助于平滑持仓成本。

2. 组合配置

可将中证工业互联网主题指数作为核心配置，因其覆盖全面、政策契合度高；搭配中证人工智能主题指数增强技术弹性；同时适当配置中证智能制造主题指数，把握设备端落地进展。整体比例可根据个人风险偏好动态调整，例如稳健型投资者可侧重工业互联网与智能制造，进取型投资者可适度增加人工智能权重。

3. 长期视角

工业互联网与AI融合是系统性工程，其技术迭代、标准统一和商业模式成熟需要时间。投资者宜以中长期视角参与，关注季度平台连接数、设备上云率、典型场景落地案例等先行指标，而非短期股价波动。

四、风险提示：理性看待政策红利中的不确定性

尽管政策支持力度大、产业前景广阔，投资者仍需保持理性，注意以下潜在风险：

● 技术落地存在不确定性：工业场景复杂多样，部分智能体或AI应用尚处试点阶段，大规模复制推广仍需验证。

● 估值与基本面匹配问题：部分主题指数成分股当前估值水平已反映较高增长预期，若后续订单或营收增速不及预期，可能出现阶段性调整。

● 区域与行业推进不均衡：不同地区财政能力、产业基础差异较大，可能导致平台建设进度分化，影响板块整体表现节奏。

● 外部供应链制约：高端工业软件、核心芯片等关键环节仍面临国际竞争压力，国产替代进程需持续跟踪。

因此，建议投资者坚持分散配置、分批参与、长期持有的原则，优先选择流动性好、跟踪误差小的ETF产品，并严格控制单一主题资产在整体投资组合中的占比。

结语

《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》的出台，标志着我国工业互联网进入“提质扩面、智能跃升”的新阶段。对普通投资者而言，通过核心主题指数参与这一国家战略，既可分享产业升级红利，又能有效分散个股风险。在把握中证工业互联网、云计算与大数据、人工智能、智能制造四大指数主线的同时，务必坚持理性投资、长期视角，方能在数智浪潮中行稳致远。

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本文仅作市场分析，不构成任何投资建议。市场有风险，入市须谨慎。投资者应结合自身风险承受能力、投资周期，在专业顾问指导下理性决策，切勿盲目跟风追高。