汇通财经APP讯——美国政府停摆进入第28天，共和党和民主党议员在寻求政府资金解决方案上仍陷于僵局，无法结束这场已成为美国历史上第二长时间的政府停摆。

　　参议院当地时间周二（10月28日）第13次否决共和党提出的临时拨款法案，该法案意在让联邦政府重新运作至11月21日。该法案再次以54票赞成、45票反对未能获得通过，需60票赞成才能进入下一程序，所有议员均维持了先前投票时的立场。

　　最长停摆发生在特朗普总统首个任期内，从2018年12月至2019年1月，持续了35天。

　　美国副总统万斯于当地东部时间10月28日下午1点后抵达国会山，与参议院共和党人共进闭门午餐。

　　面对有关停摆的叫喊提问，他并未回应，只是在进入时说了句：“任务很快会再聊。”

　　参议院第13次否决共和党提出的临时拨款法案后，万斯正与国会议员进行商谈。

　　25个州和华盛顿特区就SNAP福利问题起诉特朗普政府

　　周二，超过二十个州及哥伦比亚特区在马萨诸塞州联合提起诉讼，控告特朗普政府在政府停摆期间导致营养补充援助计划（SNAP）福利即将中断的行为。

　　约4200万美国人即将在11月1日联邦资金中断时失去SNAP福利。美国农业部(USDA)表示不会动用应急资金为该计划提供救命钱。

　　各州正寻求通过法院命令强制USDA动用所有可用资金，确保11月份SNAP福利正常发放。

　　诉讼中指出："在此情况下暂停营养补充援助计划福利，既违反法律规定，也构成《行政程序法》所定义的武断与专横行为。美国农业部中止SNAP福利的行为正对原告各州造成不可弥补的损害——这种损害随着福利发放每延迟一日而持续加剧。"

　　参与起诉特朗普政府的州包括：亚利桑那、加利福尼亚、科罗拉多、康涅狄格、特拉华、夏威夷、伊利诺伊、堪萨斯、肯塔基、缅因、马里兰、马萨诸塞、密歇根、明尼苏达、内华达、新泽西、新墨西哥、纽约、北卡罗来纳、俄勒冈、宾夕法尼亚、罗德岛、佛蒙特、华盛顿、威斯康星及哥伦比亚特区。

　　万斯表示部队将于周五发放军饷，并就补充营养援助计划发表看法

　　美国副总统万斯与共和党参议员们闭门会晤约40分钟。政府停摆是讨论的主题之一，但似乎并未提出任何策略调整。

　　万斯表示：“我认为共和党内部对此有着高度共识——我们必须让政府恢复运转。政府需要开门运作，现在只需要民主党人真正接受这一点并与我们共同投票。”

　　万斯表示，他认为政府本周五可以继续支付军饷。

　　他说：“是的，我们相信可以在周五继续向部队发放军饷。遗憾的是，我们无法支付所有人的工资，因为民主党给我们留下了一手烂牌。这就是联邦政府部分岗位出现裁员的原因之一。目前我们确实认为可以继续支付部队军饷，但食品券福利将在一周后耗尽。我们正尽力维持尽可能多的项目运转，现在只需要民主党人真正施以援手。”

　　关于11月1日将耗尽资金的SNAP计划，万斯被问及政府为何不动用应急资金来维持该计划。

　　万斯表示：“我们正尽可能保持开放态度，探索所有可能性。这些资金都存在使用限制，对其用途有明确规定。”

　　他补充道：“我们正在尽最大努力确保关键食品福利得以支付，确保我们的军队得到报酬……如果民主党人干脆让政府开门，那我们就不必玩这种游戏——你知道，就是试图在预算上削足适履，因为我们可支配的资金非常有限，却要覆盖极其广泛的领域。”

　　舒默表示民主党将提出延长SNAP和WIC拨款的法案

　　美国参议院少数党领袖查克·舒默表示，美国联邦政府停摆可能会持续至11月，届时数百万人将面临《平价医疗法案》税收抵免到期带来的高昂医疗保险费用。数十万联邦工作人员被迫休假，其他人则无薪工作，联邦食品援助也即将结束。

　　舒默要求共和党人“坐下来与我们协商”，以结束政府停摆并解决医疗危机。

　　舒默在被问及他重启政府的策略时这样说道：“听着，到11月1日，30多个州的民众看到账单时都会震惊不已，他们会大声疾呼。我相信，共和党人将面临更大的压力来与我们协商。”

　　当被问及美国政府雇员联合会呼吁立法者通过一项干净的持续决议以重启华盛顿特区运作时，舒默表示：“我们可以同时做到也必须兼顾——既要让联邦雇员领到薪水，也要通过谈判找到缓解美国人在医保危机中痛苦的方法。”

　　舒默表示，参议院民主党人将提出一项延长“补充营养援助计划”和“妇女婴幼儿营养计划”拨款的法案，以“确保没有儿童挨饿”。

　　他说：“特朗普甚至都不在美国，而参议院的共和党人还在重蹈覆辙，正是这套失败的策略让美国陷入绝境。美国民众正面临一场我们毕生未见的医疗危机边缘。”

　　舒默表示：“共和党人毫无作为。我们正处在历史性危机的边缘，而共和党甚至不愿与我们对话。特朗普甚至都不在美国。”

　　他说特朗普的“首要任务”是装修白宫新舞厅。他补充道：“你能相信吗？在人们受苦的时候，这种事编都编不出来。这算哪门子总统？”

　　停摆期间大规模裁员计划再遭司法阻击

　　当地时间10月28日，美国联邦法官苏珊·伊尔斯顿在旧金山听证会上作出进一步裁决，延续对特朗普政府在部分停摆期间大规模裁减数千名联邦雇员计划的司法禁令。

　　该临时禁令要求近40个联邦机构在联邦雇员工会提起的诉讼未决期间，全面暂停实施裁员。此次裁决是继10月15日旧金山联邦法官叫停裁员措施后，司法系统对行政权力的又一次制约。

　　美元承压于政治风险与经济不确定性

　　长时间的政府停摆被视为美国政治机能失调的明确信号。国际投资者对美国政治稳定性和治理能力的信心会受挫，可能导致资本流出美国市场，从而对美元构成压力。舒默指责“共和党人毫无作为”的言论，更加剧了市场的负面政治感知。

　　停摆导致数十万联邦雇员无薪工作或休假，同时大规模食品援助中断，这将直接拖累消费者信心和家庭支出。SNAP福利影响的是低收入群体，其边际消费倾向最高，该福利的中断对消费的即时打击可能比预期更大。消费是美国经济的基石，其前景黯淡会削弱市场对美国经济和利率的预期，利空美元。

　　停摆僵局预示着未来在更重要的议题（如提高债务上限）上可能面临更激烈的斗争。这种政策不确定性是美元走弱的一个重要驱动力。

　　当前的政府停摆正通过“政治风险”和“经济不确定性”两条路径对美元施加下行压力。尽管美元的避险属性可能提供零星支撑，但除非引发全球性市场恐慌，否则难以扭转颓势。随着停摆进入关键节点，其对美元的负面影响可能进一步深化。

　　周三美元指数于98.77附近窄幅震荡，近期美元指数呈下行走向，短线或仍倾向震荡偏弱运行。

　　（美元指数日线图，来源：易汇通）

　　北京时间11:48，美元指数现报98.80。