【导语】2025年9月28日，工信部等八部门关于印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，本文将浅析当前贵金属行业存在的痛点以及方案中的针对性措施和影响。

　　2025年9月28日，工信部等八部门关于印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，全文针对铜、铝、锂等大宗金属着墨最多，然纵观方案全文，也不难窥见国家层面针对贵金属行业各种痛点的制度性攻坚。笔者将从优化原料供给、绿色环保冶炼、提升加工品附加值三条发展路径，加之完善制度支持共四方面进行浅析。

　　加强资源勘探与利用 提高资源回收利用率

　　我国虽然资源禀赋优秀，但贵金属资源方面却显得相对稀缺。我国贵金属资源主要集中于黄金和白银，公开数据显示，我国黄金储量3100吨位居世界第六，白银储量7.2万吨位居世界第四，然在发展前景可观的铂族金属板块，我国资源储量占比仅为0.1%，进口依赖度近80%，而在总产量中，绝大部分依赖回收再生。我国铂族金属矿产主要集中在甘肃金川、云南金宝山、四川杨柳坪等地，但绝大部分以伴生形式存在。

　　针对我国关键金属资源匮乏的现状，方案提出“支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关，提高资源回采率、选矿回收率和综合利用率”以及“强化…废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废综合利用”。原生产业链方面，从源头入手着力增加矿产供给，再生产业链方面，提升市场对于废靶材、废浆料等料型的回收率，双端并举提升原料供给。

　　推进冶炼设备和技术迭代 实现绿色冶炼

　　以黄金为例，我国黄金冶炼的主流工艺为氰化法，虽工艺成熟度较高，产生大量氰化尾渣，含毒性氰化物，被列入危险废物。我国氰化尾渣堆存量超10亿吨，且年增长量大，处理成本高、技术难度大，若处置不当，其中的重金属和有害物质会对土壤、水体造成严重污染，威胁生态环境和人体健康。而火法冶金高能耗高成本，同样也会产生大量温室气体和二氧化硫、氮氧化物等污染物。

　　针对我国贵金属冶炼带来的环境问题，方案提出“围绕能效标杆和环保绩效A级水平，推进…等行业节能减污降碳改造”、“逐步淘汰低效落后的工艺、技术”和“规范开展…等大宗固废的安全处置及资源化利用”，降低贵金属冶炼过程中的能耗水平，提升资源利用率，减少废污排放，切实贯彻绿色发展基本路线。

　　提升加工品附加值 推动消费升级

　　我国贵金属行业另一大痛点集合在下游加工消费领域，其具体的表现为加工品技术含量不高以及产品高度同质化。饰品领域，多数企业依赖传统工艺，如古法黄金、3D硬金等，缺乏对新技术的投入。例如，可穿戴设备融合、环保材料应用等前沿领域发展滞后，原料应用也多集中于金银，对铂族金属新型材质应用不足。而在电子银浆、金属靶材等新型工业材料领域，龙头企业占据主导地位，新进入者面临技术、资金、客户认证等多重壁垒，高附加值产品方面参与度不高。而在新能源汽车、新一代电子信息、航空航天等高新领域，贵金属应用率不高也成为制约产业内生动力释放的阻力。

　　针对我国贵金属加工品附加值低、同质化，终端应用不广泛的问题，方案提出“加快研制高端装备轻量化材料、高纯金属、高性能铜合金等新材料标准”、“推进超导材料、液态金属、高熵合金等前沿材料的创新应用”以及“支持上下游企业通过签订长期采购协议等方式…合力维护供应链畅通稳定”等措施，延长产业链条，提升加工端盈利能力，发挥产业链不同环节协力，推动高纯银浆、高纯铂族金属靶材等高技术含量加工品发展以及其在光伏、航天、量子计算等高新领域的应用。

　　落实政策保障 完善制度支持

　　在产业“采矿与回收-冶炼-深加工与消费”三个环节完善部署的基础上，国家层面制度的支持是对于三条发展路径切实落地的保障。

　　矿产资源开发方面，方案提出“通过设立绿色通道等方式，依法依规加快矿产资源开发项目核准、备案、节能审查、环评、安全设施设计审查等进程，完善生产要素保障”，减少制度障碍和审批冗余，推动合法合规矿产项目加快落地；针对生产过程截污减排方面，方案提出“推动建设一批数字化能碳管理中心，推进碳足迹管理体系建设，开展绿电铝等低碳产品评价，支持企业积极参与碳排放权交易市场”，运用政策和市场两只手推动绿色发展；针对资金支持方面，方案提出“统筹利用超长期特别国债等现有资金渠道，支持有色金属资源开发、高端材料攻关、节能减污降碳、数字化改造等”，以政府资金兜底为企业注入发展信心；针对铂族金属市场交易标准化程度低的现状，方案提出“适时丰富重要有色金属期货交易品种和金融衍生品种”，加速铂、钯期货品种的上市，以交易标准化为企业提供更完善的套保方案，降低贵金属价格风险……

　　综上，《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》虽以铜、铝、锂等大宗金属为主线，却首次系统回应了贵金属行业的深层痛点，为黄金、白银、铂族金属产业打开政策工具箱。向内看，是提升资源储备、降低经营风险、提升企业利润和产品竞争力、促进市场广泛参与的一剂强心剂；向外看，是推动贵金属与国际接壤、优化国际合作环境乃至提升中国市场对贵金属定价权竞争力的一纸蓝图。

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