财政再发力

最后的一个“歼灭战”，是降低高企的企业成本，这直接关系到实体经济的持续发展水平。昨日的会议提出，要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。

上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡健对本报记者表示，目前来看减税空间并不大，在总体税负保持稳定的前提下，明年结构性减税将会降低针对企业征收的流转税(如增值税)税负，而伴随个税改革、资源税改革及环境保护税和房地产税立法，这部分税负或适度增加。

为了帮助企业降低成本，实行结构性减税和普遍性降费料将成为明年积极财政政策的亮点。

记者注意到，昨日的政治局会议重申了宏观政策要稳。所谓宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。在供给侧改革背景下，财政政策将发挥更为重要的作用。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇告诉《第一财经日报》记者，从目前的情况来看，明年仍将实施积极的财政政策，力度上有望继续加大。

接受本报记者采访的多名专家认为，加大力度的积极财政政策将反映在赤字率适度提高以增加财政支出、结构性减税和清费以降低企业成本、地方政府债券置换存量债务规模进一步扩大等方面。

2015年官方口径的财政赤字率已提至2.3%。财政部副部长朱光耀11月对赤字率3%“红线”的科学合理性提出质疑，多数接受本报采访的专家当时表示，中国的赤字率有望进一步扩大。杨志勇也称，2016年赤字率或会提高，但空间并不大。

民生证券研究院执行院长管清友建议，下一步中国可以继续扩大财政赤字，增发专项国债和特别国债，提高地方债发行额度和减税。