从3.6摄氏度到2摄氏度以下

一位美国资深官员在《巴黎协定》达成后召开的电话会议中表示，一年前的预测显示，如果没有186个国家的自主贡献，全球将走在3.6摄氏度的升温道路上。

根据各国截至今年10月提交的各国自主贡献(INDC)，模型预测全球升温降至2.7摄氏度。

麻省理工学院与气候互动组织方面15日发表的情景分析指出，如果《巴黎协定》中的齿轮机制可以成功实施，全球很可能会在2100年将升温控制在2摄氏度以内，即有可能控制在1.8摄氏度左右。

此次，《巴黎协定》将全球应对气候变化新模式首次写进有法律约束力的文件。已有180多个国家和地区向联合国提交了自主贡献文件，涉及全球95%以上的碳排放。

《巴黎协定》明确规定，各方将以“国家自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。这种方式是一种自下而上的模式，与《京都议定书》中提出的自上而下的强制减排模式不同，优点是极大提高了各国的参与度，不足之处是“雄心”程度。

《巴黎协定》也指出，2025年和2030 年由国家自主贡献提出的温室气体排放合计总量达不到控温2摄氏度的设想情景,但在2030年达到预计的550亿吨排放水平概率很大。因而，需要作出的减排努力应远远大于与国家自主贡献相关的减排,才能将排放量减至400亿吨，也才能将与工业化前相比的全球平均温度升幅维持在2摄氏度以下。

如何理解1.5摄氏度，这个更具雄心的目标呢?

世界资源研究所(WRI)全球气候项目主任摩根(Jennifer Morgan)在《巴黎协定》即将达成之前的一场专家解释会上表示，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，则表示要全球在2080～2090年实现净零排放;而把升温控制在1.5摄氏度之内，意味着要在2060～2080年实现净零排放。

目前，升温控制在1.5摄氏度方面尚缺乏科学论证。为解决这个问题，《巴黎协定》规定，请政府间气候变化专门委员会在 2018年，就与工业化前水平相比全球升温 1.5摄氏度的影响与有关的全球温室气体排放路径提交一份技术文件。

《巴黎协定》将在2020年生效。世界自然基金会(WWF)在报告中指出，若想让将全球升温控制在1.5摄氏度以内或远低于2摄氏度，碳排放量必须在2020年达到峰值，并在此之后快速下降。目前若将现有的气候承诺加总，也仅达到目标额度的一半，留下120亿～160亿吨排放差距。

五年审议制度促减排加速

美国总统奥巴马在《巴黎协定》达成后发表声明称，没有一个协议是完美的，这份协议也不例外——牵涉近200个国家和地区的磋商总是有挑战性的。即使在巴黎设定的所有初始目标都已达成，我们也只是在减少大气中碳排放的道路上走完了一部分，且不能因为现在的协议而自满。

但奥巴马表示，毫无疑问，《巴黎协定》建立了世界解决气候危机所急需的持久性框架。它创建了继续有效解决这个问题的机制和架构。

奥巴马所说的机制，包括五年一次的定期审查和全球盘点制度。

具体而言，这涉及两个容易被混淆的五年制度：一个是五年定期审议;一个是五年一次全球盘点。

《巴黎协定》指出，那些提出INDC的国家，需要在2020 年前通报一次新的国家自主贡献，并在此后每五年通报一次。

此外，《巴黎协定》还在全球盘点方面规定，从2023年开始，每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点，以帮助各国提高力度、加强国际合作，实现全球应对气候变化长期目标。

气候互动组织负责人琼斯(Andrew Jones)表示，如果各国想控制升温在2摄氏度之下，各国必须遵守《巴黎协定》，并对INDC作出改进，即更大力度削减排放，尽早排放达到峰值，且做到全体国家参与，并制定长期目标。

据《第一财经日报》记者了解，包括不少推动将控温1.5摄氏度目标写入《巴黎协定》的发达国家，目前也未对该目标进行经济模型测量，各国目前在等待IPCC(政府间气候变化专门委员会)在2018年的报告。

与此同时，欧盟方面认为，如果需要做到在2060～2080年实现净零排放，那么必须要依靠“负排放”技术，即通常意义上的大规模部署碳捕获和封存(CCS)技术，将碳保存地下而不是释放到大气中，从而做到净零排放。

然而，需要提出的是，CCS在欧洲各国都是一个高度政治化的环保议题。

资金路线图的历史突破

资金又从何处而来呢?在资金落实方面，分成2020年前和2020年后两个阶段。

第一阶段，《巴黎协定》指出，决心推动发达国家缔约方紧急提供充足的资金、技术和能力建设支持,以加强各缔约方2020年之前行动的力度,在这方面,强烈促请发达国家缔约方提高其资金支持水平,制定切实的路线图,以实现在2020年之前每年为减缓和适应提供1000亿美元共同资金以及大幅提高当前适应融资水平的目标,并进一步提供适当的技术和能力建设支持。

在巴黎气候变化大会上，资金问题争议极大。甚至在资金统计口径上，发展中国家也存在多重疑虑，其原因在于发达国家融资机制透明度缺失。

2015年10月，经济合作组织(OECD)在一份报告中提出，在2013年，发达国家通过公共和私营部门，向发展中国家注入522亿美元的气候融资，2014年注入620亿美元，涉及方式是双边、多边、出口信贷以及私人部门资等。

这一说法遭到了以印度为代表的发展中国家的驳斥，认为OECD的报告在统计方面有重大缺陷，而印度方面给出的数字是20亿美元。不过，一位发达国家谈判代表对本报记者称，虽然OECD的数字可能不完美，但是相差这么多，也不知道印度是怎么计算的。

印度环境部长贾瓦德卡尔在大会上谈到此问题时，表示“重复审计出来的数据，不是真实的数据”。

巴西环境部长特谢拉表示，要在巴黎大会上建立透明的机制以得出真正的数据。

我们欢迎经合组织做的这份报告，但是发展中国家并不认可，因为觉得其中的计算并不统一。解振华表示，另外这正说明了在资金问题上，在各个要素的透明度的重要性。

与此同时，同样重要的还有对于未来气候变化融资的安排。《巴黎协定》指出，发达国家有意在减缓行动和执行工作的透明度框架内，继续现有的到2025年的集体筹资目标;2025年前，作为《巴黎协议》缔约方会议的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议将在考虑发展中国家的需要和优先事项的情况下，设定一个新的集体定量目标，每年提供最低1000亿美元。

一位前发展中国家谈判代表对本报表示，此次会议出现融资方面的路径设定，这样的文本语言和成果，的确是历史性的。以前，达成这样的成果是她无法想象的。

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