《中国经济周刊》记者 郭振华 ★方长勋 葛高远 　　伊川县位居河南省西部，总面积1243平方公里，辖4镇10乡，总人口74万。2002年，伊川被河南省确定为首批对外开放重点县。近年来，伊川县坚持“项目兴县、工业强县”发展战略，县域综合经济实力稳步增长，2004年进入全省20强。 　　初冬，走进河南省伊川县城乡，扑面而来是的一种朝气：碧水蓝天、街道整齐、高楼林立；县城荆山公园、街心花园、伊滨游园内游玩的城乡居民或在潺潺的伊水河畔，或置身于鸟鸣声声的林带，惬意而悠闲；进入农村，村容村貌焕然一新，自来水通到农家院，水泥路修到家门口，中小学校舍堪与城市学校比美，超市开在街头，卫生室设在村中，富裕和笑意写在农民脸上。 　　“这几年，伊川的经济发展了，财政上的一大部分支出都用在了改善民生上，所以出现了居民安居乐业、社会各项事业全面进步、城乡面貌焕然一新的喜人景象。”伊川县委书记娄会峰介绍说。 　　农村经济全面发展 　　从2003年至今，中央、省、市的各项支农惠农政策在伊川县得到了全面落实：2005年全面免征了农业税，对种粮农民综合直补，退耕还林补贴等各项农业补贴都及时兑付，全县累计发放粮食直补资金2634.28万元，补贴农民63.6万户次；发放“两免一补”资金1491.4万元，受益学生14.5万人次。 　　此外，伊川的农业基础设施建设成效明显：大力实施西干渠配套、农业综合开发、小流域治理等农田水利建设，全县新增有效灌溉面积9.4万亩，新增旱涝保收田4.3万亩，完成水保治理面积89.7平方公里。 　　近年来，伊川的农业产业结构也得到了进一步优化，粮食产量连续四年稳定在3亿公斤以上，被确定为国家优质粮产业基地县。农业产业化经营稳步推进，建成龙头企业8个，其中市级2个，新建了豫西黄牛交易中心和20个肉牛养殖小区、30个规模养殖场；完善了县、乡、村三级畜牧防疫体系，加强重大动物疫病防控，基本做到了全县清净无疫；发展农村户用沼气2.9万座；温棚蔬菜总数达到8000余座；累计收购烟叶32.11万担，实现烟叶特产税2600万元；林业生产长足发展，累计造林22万亩，全县森林覆盖率达到13.5%。劳务经济不断壮大，累计转移农村劳动力58.9万人次，实现劳务收入24.6亿元，劳务收入占农民人均现金收入的一半以上。 　　在新农村建设方面，伊川的农村面貌有了很大改观。扶贫工作成效显著，累计投入财政扶贫资金1672万元，进一步改善了贫困群众的生产生活条件。四年来，先后投入扶贫资金1984万元，以工代赈资金1250万元，农村安全饮水资金661万元，此外，还有沼气建设、农民工培训、农村文化体育设施和新农村建设经费等400万元。 　　基础设施不断完善 　　公路通，百业兴。伊川县四年来交通建设累计投资1.54亿元，完成了八官线等三条57公里干线公路大修及丰鸣路、古马路、崔周路等县乡公路改建任务。累计完成“村村通”工程679公里，率先在全省实现村村通水泥路目标，全县公路总里程达984公里。伊川县372个行政村彻底告别了“晴天一身土，雨天两脚泥”的出行难历史。 　　提起“村村通”给农民带来的好处，伊川县白元乡夏堡村果农杜社欣有切身感受。杜社欣说，他们村是全县有名的“苹果村”，全村70%以上的农民种有果树。往年，由于交通不畅，夏堡村虽临公路，但一到苹果成熟期，往往是秋雨绵绵时，往城里运一车苹果赚不回油钱，去乡下卖，农村山路崎岖、坑洼不平，车行不通，苹果在果园里烂掉一半以上。伊川县实现全县“村村通”后，他家的苹果每年不到半个月时间就全卖完了。如今，附近几个乡的民营企业都跟杜社欣签了订单，还是那百十棵树，往年卖不到5000元，现在却能收入两万元。 　　伊川县在实现公路“村村通”的同时，还在全省第一家完成了有线电视“村村通”。伊川县广播电视局局长蒋建戈说，从2005年初开始，伊川县累计投入近千万元，架设电缆1100多公里；建成开通了16个二级发光点，478个光节点，使全县372个行政村通上了有线电视。 　　为改变城乡同网不同价、电费居高不下的局面，真正让老百姓用得起电，伊川县累计投资2.1亿元进行电网改造：新建改建变电站15座，输电线路2800余公里，全县电力供应水平进一步提高。 　　为了给招商引资搭建平台，伊川县下大力气进行城市改造和小城镇建设，累计投资3.5亿元，修建、美化了杜康大道、豫港大道、鹤鸣路、伊龙大道、八一路南段、文化路北段、人民东路等城区主干道，新建了新伊河大桥，开工建设了污水处理工程，建成了荆山公园、伊滨公园、西山植物园、程园广场等休闲场所，荆山森林公园被命名为省级森林公园。此外扎实开展文明卫生县城创建活动，县城环境卫生综合整治成效明显，城区卫生环境大为改观。小城镇经营管理水平不断提高，县城和中心镇、小城建实现了协调发展。 　　2007年伊川县又以创建省级卫生县城活动为载体，加大了非法小广告、城中村环境卫生综合整治，规范了城市交通秩序，县城面貌有了较大改观，初步通过了市级、省级卫生县城检查验收。 　　民生事业迅速发展 　　近年来，伊川县委、县政府认真落实就业再就业各项优惠政策，着力解决城镇下岗职工再就业和落实城镇居民生活保障问题，四年来新增就业1.2万人（次），其中下岗失业人员再就业8783人；累计完成各项社会保险费征缴获2.3亿元，养老金、失业金按时足额发放；城镇居民最低生活保障实现了动态管理下的应保尽保，累计发放城镇低保金1742.4万元，救助城镇贫困居民3679户8390人；建立了农村居民最低生活保障制度，累计发放农村低保金542.4万元，救助农村特困群众8881户19944人。全县新建改建敬老院9所，入住率达到23%。 　　在财政的大力支持下，伊川县的教育基础设施也得到了进一步完善，完成了143所中小学危房改造任务，基本消除农村中小学D级危房，完成了第三高中、第五高中的改（扩）建工程，投资8000多万元的伊川高中二期工程也于2007年8月开始入住新生。 　　同时，伊川卫生事业健康发展，完成了县医院传染病区、疾病控制中心、卫生监督中心、120急救指挥中心、妇幼保健所和15个乡镇卫生院的改扩建。建立了新型农村合作医疗制度，全县参合农民52万人，参合率达到82%。 　　据了解，2007年，伊川县被列为全国新型农村合作医疗制度实施试点县后，县委、县政府切实把新兴农村合作医疗试点工作作为该县为农民办好事、办实事的“民心工程”，“德政工程”。伊川县鸣皋镇卫生院负责人介绍说：“新农合改变了农民小病拖、大病磨的现状，农民的健康观念发生了变化，小病看好了，大病也得到了预防；新农合鼓励农民就近就医的政策，同时也激活了乡镇卫生院，各级政府和乡镇卫生院自身开始注重硬件和软件两方面建设。农民现在是敢看病了，能看病了，有地方看病了。”

温馨提示：投资有风险，选择需谨慎。