厦门监管局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实“加强、聚焦、优化”六字方针，将国债资金监管作为财会监督重要任务，秉持“四聚焦四坚持”工作思路，精心谋划部署，精准发力推动，全链条闭环监管，不断提升国债资金监管工作质效。

　　一、聚焦政治引领，坚持高位推动

　　一是提高政治站位，强化责任担当。厦门监管局深刻领悟加强国债资金监管的重要意义，牢牢把握国债资金保障国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及支持大规模设备更新和消费品以旧换新的政策目标，以高度的政治自觉强化责任担当，把国债资金监管工作作为财会监督的重要内容，列入年度重点任务清单，全力保障国债资金科学规范、高效安全使用。

　　二是强化组织领导，专班推动工作。局党组将国债资金监管工作摆在突出位置，认真落实部领导指示精神，多次召开专题会议研究部署，印发国债资金监管工作实施方案，举全局之力成立国债资金监管专班，组织精干力量参加国债资金监管工作，构建起全流程覆盖、常态化运行的监管机制，持续夯实资金安全保障防线。

　　三是坚持系统思维，引领监管实践。一方面，对标先进监管局的方式手段，确定本年度的监管重心与努力方向，树立系统思维，统筹好各项监管业务，结合赴各区开展财政监管调研的契机，对各区的国债资金项目实施现场监管的“划片包干”，不断提高监管工作质量；另一方面，围绕资金主线，紧盯资金流、项目流、实物量三大要素，聚焦项目申报真实性、工程建设规范性、资金使用合规性等重点环节，建立起发现问题、督促整改、处理问责、优化管理环环相扣的监管闭环。

　　二、聚焦工作统筹，坚持同向发力

　　一是加强系统建设，丰富监管手段。着力推动厦门监管局国债资金监控系统建设，要求国债资金使用单位通过系统实时上传立项批复、招投标文件等基础资料，在发起资金支付申请时，同步录入发票、支付凭证等支出依据，确保每笔资金流向可追溯、用途可核查，从而打破传统监管的时空限制，打通资金监控的“最后一公里”，切实提升监管精度和监管效率。

　　二是强化业务培训，夯实监管基础。在监管业务培训方面，通过集中学习、专题座谈等形式加强业务交流，结合监管中发现的典型案例和有关监管口径，开展经验分享，对各检查组统一监管要求、规范检查尺度。在监管基础方面，不断完善资金监管台账，动态更新项目工程形象进度、投资完成额等项目进展情况，做到对国债项目进展案头有表、心中有数。

　　三是优化监管协同，促进同频共振。纵向层面，主动与财政部有关司局对接，畅通信息沟通渠道，精准领会国债资金监管的工作要求，明确各阶段监管重点与任务，确保工作靶向精准；横向层面，深化与地方财政部门的协作，建立日常监管联络与信息数据共享机制，指导地方财政部门完善国债资金监管制度，通过强化业务指导，推动地方财政部门与监管局在国债资金监管中同频共振、形成合力。

　　三、聚焦重点项目，坚持问题导向

　　一是瞄准核心问题，锚定重点领域。重点围绕资金使用、项目管理等关键环节，认真核对台账资料、梳理线索，对项目从资金申请、拨付、使用到绩效管理实施全链条闭环监管。重点关注国债资金拨付使用方面的问题，是否存在资金拨付不及时或超进度拨付，是否存在资金未直接支付至最终收款人，是否存在资金用于与项目无关的支出等，确保每一笔国债资金都用在刀刃上。

　　二是线上线下融合，确保查清查实。坚持“线上+线下”核查相结合的方式，充分利用现有监控系统，案头分析项目建设进度与资金支出状况，将涉及国债资金规模大或支出进度与项目实施进度明显存在差异的项目，作为重点核查对象，每月深入现场查看工程进展、调阅项目档案、逐笔核查国债资金支出明细，推动监管工作做细做精。针对核查中发现的问题疑点，与项目单位充分沟通，确保疑点查证扎实到位。

　　三是深化清单管理，实现监管全覆盖。建立全流程、动态化的国债资金项目档案，实现项目资料清单、资金清单、问题清单“三单合一”，对每个项目实行全生命周期管理，根据项目领域和项目投资完成率，预排现场检查的时序图、计划表，确保现场监管无死角、全覆盖。对现场检查收集到的项目管理、工程进度、资金流向等关键信息进行详细记录并持续跟踪，确保监管全程留痕、清晰可溯。

　　四、聚焦长效机制，坚持查促结合

　　一是迅速反馈报告，督促问题整改到位。及时报送国债资金监管月报，对监管中发现的重大问题第一时间上报财政部有关司局。通过电话催办提醒、下发整改通知书等形式，督促有关项目单位制定整改措施，定期对问题整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改工作进展情况，确保问题按时整改到位。

　　二是坚持举一反三，完善长效管理机制。加强监管成果利用，发挥过程纠偏作用，以点带面实现整改一个、触及一类、消除一片，提高主管部门和项目单位对规范使用国债资金的认识，全面提升监管工作质效。不定期将监管发现情况形成专题报告报送地方政府，获得地方政府主要领导批示肯定，同时，以问题整改为契机，推动地方有关主管部门组织召开项目整改专题会议，制定印发加强国债项目管理和资金规范使用的制度文件，进一步压实各项目单位国债资金管理责任。

　　三是深化调查研究，积极建言献策。利用深入项目现场一线开展核查的机会，与资金使用单位财务人员、项目负责人等进行深入交流，发现项目实施和国债资金使用过程中的难点堵点，用好现场监管和调查获得的第一手资料，研究提出推动项目有效实施、加强资金管理的政策建议，服务地区经济社会高质量发展。