在当前能繁母猪存栏量依然处于相对高位的背景下，今年以来，相关部门多次出手调控母猪产能和二次育肥。

　　7月23日，农业农村部召开生猪产业高质量发展座谈会，为未来生猪产业发展定调。当前，生猪产业面临产能阶段性偏高、生产和价格波动风险大等问题。这场座谈会提出，要严格落实产能调控举措，合理淘汰能繁母猪，适当调减能繁母猪存栏，减少二次育肥，控制肥猪出栏体重，严控新增产能。

　　与此前市场消息近乎一致，减母猪、控体重、减少二育仍然是生猪产能调控的重要举措。调控能繁母猪产能，意味着从生产源头调节，控制产能过度扩张；减少二育和控体重则是为了防止短周期内猪价剧烈波动。

　　这场座谈会，牧原股份（002714.SZ）、温氏股份（300498.SZ）、新希望（000876.SZ）、双汇发展（000895.SZ）、大北农（002385.SZ）、德康农牧（02419.HK）、双胞胎集团、金锣等多家头部养殖企业和屠宰企业悉数到场。

　　经历此前资本助力下的大扩张时代，生猪产能被迅速推高；此后生猪业经历长达三年的深度调整，终于在2024年下半年迎来曙光。如今高质量发展已经成为行业共识，头部企业不再大举扩张，转而向降低养殖成本、提高养殖质量发力。

　　密集政策调控

　　这并非相关部门首次出手调控生猪产能。

　　自今年5月以来，政策调控密集出台。农业农村部畜牧兽医局局长黄保续也在7月17日国新办新闻发布会上表示，针对近期猪价存在的一定下行压力，农业农村部已经提前释放了市场预警信息，指导头部企业合理调减产能，控制出栏节奏。

　　5月底，有市场消息称，相关部门召集大型猪企开会，透露引导生猪行业信息，包括暂停能繁母猪扩产、出栏体重控制在120公斤左右、不鼓励卖二育等。

　　当时温氏股份相关人人士对时代周报记者表示，“公司会积极响应监管各项要求，进行生产经营管理。”新希望方面也对时代周报记者表示，相关部门具体政策信息以官方文件为准。公司严控销售流程，对商品猪只开屠宰类检疫票，不对二次育肥客户渠道销售商品猪。

　　不久后，农业农村部在6月上旬召开的生猪生产调度会，提出了具体的生猪生产调控目标，包括全国能繁母猪存栏量调减100万头至3950万头；优化生猪生产，加大弱仔淘汰力度，引导降低出栏体重等。

　　时代周报记者从温氏股份方面获悉，温氏股份6月9日在公司内部和产业条线发布了生猪销售阶段性工作部署通知，包括禁止向二次育肥客户销售生猪，商品猪禁止开具饲养检疫票（仔猪、种猪除外）；逐步下调出栏均重，6月份目标环比下降3斤，中期目标降至240斤；严格控制能繁母猪存栏数量，逐步降低现有能繁母猪规模。

　　目前来看，多次控产能措施已有明显成效。

　　据农业农村部监测，6月全国5月龄以上的中大猪存栏量比上个月降低了0.8%，意味着7、8月的生猪出栏量将有所减少，有利于猪价稳定和养殖盈利。

　　卓创资讯数据显示，截至7月21日，样本企业二次育肥量较年内高点下滑82.34%，处于年内偏低水平，其中一个影响因素为大型企业减少二次育肥售卖。

　　生猪出栏体重也有所下降。温氏股份相关人士对时代周报记者表示，温氏是行业内最早公开响应国家政策号召的上市猪企，同时也在积极落实国家相关监管单位的政策指导。以生猪均重为例，近几年，温氏的肉猪均重在240-250斤左右，降重压力较小。“公司积极落实政策指导，5月份肉猪均重248斤，6月份降至246斤。”上述温氏股份相关人士表示。

　　这也是整个行业的趋势，紫金天风期货研究所研报显示，截至7月14日，全国外三元生猪出栏均重为127.98公斤，较上周同期下降0.5公斤；截至7月18日，农业部数据显示生猪宰后均重为91.6公斤，较上周同期下跌0.2公斤。

　　为何控产能？

　　调控政策背后，是国内能繁母猪存栏量仍处于历史相对高位，且生猪行业已经历经数月阶段性调整。

　　2024年下半年至今，生猪养殖业盈利水平可观，行业补栏预期较高，导致去年二季度以来能繁母猪存栏量整体处于增长状态。

　　相关部门加大控产力度从去年就已开始，去年3月，农业农村部将全国能繁母猪正常保有量目标从4100万头调整为3900万头。按照生猪产能调控要求，产能正常波动的“绿色区域”为能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的92%-105%区间。

　　去年一季度以来，生猪产能开始高位回调：4月末，全国能繁母猪存栏量降至3986万头，比上年底减少156万头，回到产能调控绿色合理区域。

　　但今年生猪养殖和和仔猪销售仍处在盈利状态，这导致今年养殖端主动去产能意愿不高。

　　农业农村部数据显示，今年5月末，能繁母猪存栏量为4042万头，环比增长0.1%，同比增长1.2%。最新存栏量相当于正常保有量的103.6%，虽然处于绿色区域，但仍接近产能调控绿色区域的上限。自去年6月以来，全国能繁母猪存栏量连续维持在4000万头以上，长期接近绿色产能区间上限。

　　产能持续处于高位，反映在出栏量上，即今年出栏量增长。

　　2025年上半年，包括牧原股份、温氏股份、大北农、天康生物等在内的多数猪企出栏量实现同比增长。叠加今年3-4月二次育肥热，部分大型猪企出栏均重增加，市场供应压力进一步加剧。

　　东莞证券7月23日发布的研报认为，根据2024年能繁母猪存栏量变化情况推算，预计今年第三季度生猪出栏持续回升，第四季度或将有所回落；2025全年生猪整体出栏量同比有所回升。预计我国生猪价格在今年第三季度依然承压较大，在这一背景下，我国能繁母猪供给有望受倒逼得到去化。

　　一位不愿具名的业内人士对时代周报记者表示，如果明年生猪供应持续增加，就会影响生猪价格，行业可能出现亏损，“当前控产能是为了防止盈利周期过大，导致亏损周期延长。”

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