《黄金产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》的出台，标志着我国黄金产业迈入以高端化、智能化、绿色化为核心的新发展阶段。面对全球矿业格局变革与资源竞争加剧，该方案通过聚焦资源增储、技术创新和绿色转型，为行业提供了清晰的战略路径。赤峰黄金等企业正借政策东风加速整合与国际化布局，而法律与行业专家则强调其对国家资源安全与经济稳定的深远意义。从探矿增储到循环经济，从技术突破到“走出去”战略，黄金产业迎来全方位升级机遇。如何将政策红利转化为核心竞争力，将成为企业未来三年的关键课题。

　　大型企业可借机加速并购整合

　　赤峰吉隆黄金矿业股份有限公司

　　董事、副总裁兼总工程师吕晓兆

　　当前，世界经济波动频繁，全球矿业发展呈现供应格局多元化、消费需求重心转移、关键矿产竞争激烈、矿产资源向头部集中，以及矿业资本高度金融化格局，在国际矿业投资并购中存在多重风险，面临着无数机遇与挑战。在此背景下，《黄金产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》的出台，是我国黄金产业应对全球竞争、提升资源安全保障能力的重要战略举措。总体来看，方案的出台标志着我国黄金产业进入高质量发展新阶段，未来3年将迎来深度调整与升级机遇。

　　实施方案聚焦资源增储、技术创新、产业升级和绿色转型，目的在于推动我国黄金产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。一方面，通过鼓励资源整合、培育优质企业，提升产业集中度，增强国际竞争力；另一方面，强化关键技术和装备攻关，推动无氰提金、深井开采等核心技术突破，减少对外依赖。同时，实施方案强调绿色矿山建设和数字化改造，顺应全球ESG投资趋势，助力我国黄金产业在全球矿业格局中占据更有利地位。

　　对于黄金矿山企业而言，实施方案既是政策红利，又是转型升级的倒逼机制。因为该方案支持以资本为纽带开展整合，推动黄金产业融入全球产业链供应链，提升跨国经营能力和水平。大型企业可借机加速并购整合，提升规模效应；中小企业则需在细分领域，如高端新材料、尾矿综合利用等，寻找差异化竞争优势，争取专精特新政策支持。

　　带着民营企业、“A+H”股上市公司、黄金矿山企业集团等诸多标签的赤峰黄金，总体方向应该是以政策为杠杆，通过“资源+技术+资本”三轮驱动，实现从传统矿山企业向绿色高技术矿业集团的转型。

　　一是强化资本与国际化运作。发挥“A+H”股双平台优势，参与海外优质资源并购（重点关注“一带一路”矿业项目），对冲地缘风险。

　　二是加速资源整合与增储。借助政策鼓励的行业并购机遇，通过资本运作（“A+H”股融资优势）获取优质矿权，增强资源储备，提升抗周期能力。

　　三是深化绿色与智能化转型。申报“绿色矿山”“智能矿山”示范项目，争取政策补贴，推广无氰提金、尾矿综合利用技术，降低环保合规成本。

　　四是技术攻关与政策红利结合。联合高校攻关深井开采、低品位矿利用等关键技术，申请专项补贴，打造差异化竞争力。

　　黄金全产业链发展一次难得的机遇

　　广西黄金协会

　　副会长兼秘书长刘玉雷

　　在当前形势下，九部门联合发布《黄金产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》，是对黄金作为战略地位的再强调，更加凸显了黄金对维护国家产业安全和金融安全的重要性。实施方案不是普通的产业规划，而是把黄金从传统矿产提升到战略资源的高度，对行业的资源保障、技术改造、绿色转型，特别是对进一步推动行业发展模式的根本转型和产业升级，具有重要的意义，同时为行业全产业链的发展带来了难得的机遇。

　　实施方案提出推动国内资源增储上产等九大重点任务，覆盖了行业整个产业链，是针对当前黄金行业面临的内部和外部挑战、发展机遇作出的战略性部署。这意味着在技术、环保方面要进行更大的投入，对产业标准、安全标准的制定提出更高要求。同时，通过更激烈的资源整合和精细化管理做强做优做大黄金企业。

　　实施方案旨在加强国内资源保障能力，破解行业自身发展瓶颈，减少对外依赖。这对资源基地的勘探和建设，以及建立再生金回收体系起到积极推动作用，要求整个产业链要更加注重协同发展、资源循环利用、风险管理和国际化运营。

　　实施方案为黄金行业向更高层次、更可持续、更安全的方向发展描绘了清晰的蓝图，是中国黄金行业迈入高质量发展新阶段的动员令。对黄金企业而言，要抓住这个历史性发展机遇，拥抱这次发展机遇，迎接发展过程中的各种挑战。

　　一是探矿增储，规范并扎实开展黄金矿产地质勘查，特别是加强对有资源前景老矿山的勘探投入。

　　二是合理规划矿山布局，提高资源集中度，推进资源整合和生产基地建设。

　　三是力争在黄金难采、选、冶资源的开发利用关键技术上取得突破，并敢于实施前瞻性新技术；加强在开采、选冶、尾矿处理、资源综合利用等方面新工艺研究及成果转化，提升行业先进技术、安全环保，低碳高效科技创新体系建设水平。

　　四是发展循环经济，强化资源综合利用，鼓励发展产污低、能耗低的环保黄金产业，从根本上解决环境污染问题。

　　五是加强对黄金下游加工业品的高端设计、智能制造及升级品牌建设，以新技术应用提升黄金产品品牌价值和产业链整体附加值，满足消费升级的需求。

　　六是实施“走出去”战略，拓展与东盟、非洲等全球的黄金矿业开发合作。中国与东盟、非洲国家间在矿业领域具有极强的互补性，双方矿业合作有着广阔的前景。发挥国内黄金矿业技术和管理的独特优势，推动中国与东盟、非洲等国家黄金矿业开展深度合作，实现资源互补、资源共享和资源整合，促进共同发展、合作共赢。

　　企业应结合方案制定相应发展规划

　　北京市京师律师事务所

　　矿产资源法律事务部主任曹旭升

　　《黄金产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》对黄金属性及矿产资源安全的定义精准，与国家政策紧密相连。该方案的出台顺应了新时代背景下保障矿产资源安全、促进经济平稳运行的需求，具有重要的战略意义。

　　在当前复杂的国际形势下，实施方案的制定具有深远的战略考量。它不仅是对黄金产业发展的推动，更是应对百年未有之大变局、保障国家资源安全的重要举措。在面临可能的战争、海运通道中断等风险时，强化国内矿产资源的开发和保障显得尤为重要。

　　随着新矿产资源法将于2025年7月1日实施，制定黄金产业发展三年规划显得尤为必要。一方面，这有助于保障国家矿产资源安全，为经济稳定增长提供支撑；另一方面，实施方案也考虑到中国增加黄金储备的现实需求，以及黄金在应对国际经济、政治等形势变化中的重要作用。

　　实施方案明确了各项重点任务，并将责任落实到具体部门，有利于提高政策执行的效率。对于黄金企业而言，这是一个重大利好。企业在争取政策优惠、技术支持等方面将获得更多机会。同时，实施方案也为黄金企业的资源整合、技术创新等指明了方向。

　　建议黄金企业认真学习和贯彻实施方案，抓住发展机遇，按照方案要求积极行动。企业应结合自身情况，制定相应的发展规划，利用政策支持实现资源整合、技术突破和产业升级，从而在竞争中脱颖而出，为国家的矿产资源安全和经济稳定作出贡献。

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