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【中央农村工作会议即将在本月召开】

中央农村工作会议即将在本月召开，对于2016年“一号文件”的预期也逐渐升温，在大力发展现代化农业与打响扶贫攻坚战的中央精神推动下，作为“十三五”开年的农业发展政策将如何开展值得期待。中国社科院农村发展问题研究所副所长杜晓山在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，2016年“一号文件”中或将有4个方面成为焦点，“第一是要保证农业生产安全；第二是农民增收问题，要保证贫困地区收入增速要高于城市人口收入增速；第三是对于中西部发展地区的脱贫问题该如何解决，扶贫措施如何落实；第四是农民财产权和集体资产如何能够落到具体农户手中。”12月7日，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在《人民日报》的撰文中也为当下如何解决和发展农村问题提供了思路。陈锡文在文中指出，要切实保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权对于新型城镇化建设起到至关重要的作用，为此，要做到以下工作：一是进一步稳定农村土地承包关系，维护进城农户的土地承包经营权；二是稳步推进农村土地制度改革试点；三是推进农村集体产权制度改革，有效保障进城落户农民集体收益分配权。对于土地制度改革将如何推进，杜晓山指出，“在具体的改革原则中要坚持两点，首先，要把基础性工作落实到位，将确权、颁证真正落实到位，然后根据中央规定的一系列方针进行试点；其次，在土地改革制度的规范方面还需加快进步，相关的各级土地交易流转制度和交易场所，以及交易场所的交易规则都要设立起来，并且要注意规避建立起来后可能面临的各种现实问题。”农村改革主要还是走集约化道路，从而实现农业现代化，因此拥有大量农业土地的上市公司将是未来农业发展的主力军，相关个股亚盛集团、海南橡胶等

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