期货日报网讯2月21日，最高人民检察院、中国证券监督管理委员会联合举行“依法从严打击证券违法犯罪促进资本市场健康稳定发展”新闻发布会，发布中国证监会第一批指导性案例。

　　证监会行政处罚委办公室主任何艳春在会上介绍，本次是证监会首次发布行政指导性案例，既是具象化展示近年来的监管执法成果，也是树立执法“标杆”发挥示范引导作用，更是宣示资本市场严监严管的鲜明态度。本次发布4起行政指导性案例主要考虑为：一是体现“长牙带刺”、有棱有角的从严基调。二是体现精准追责、“过罚相当”的法治理念。三是体现严而有效、以案促治的执法导向。

　　去年，国务院办公厅转发证监会等六部门制定的《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，针对当前财务造假案件的惩治情况，何艳春进行了回应。他表示，证监会持续对财务造假案件实施全链条打击惩处，其中在处罚力度方面，2024年对61起财务造假案件作出行政处罚，同比增长17%；案均处罚金额1,577万元，同比增长12%；对7起案件按照法定最高限处以罚款，同比增长75%；对69名“董监高”人员实施市场禁入，同比增长9.5%。

　　何艳春表示，下一步，证监会将坚持惩防并举、标本兼治，通过非现场监管、现场检查、舆情监测、投诉举报处理等多渠道识别造假线索，特别是完善线索举报奖励制度，切实发挥内部“吹哨人”的作用，紧盯财务洗澡、业绩变脸、异常换所等可疑迹象，提升违法违规发现能力，优化调查流程，提高处罚效率，持续巩固并不断强化“严”的氛围。同时，将推动进一步加强民事赔偿和刑事打击，强化立体追责。

　　有关操纵市场案件办理情况，何艳春表示，随着市场规模不断扩大、市场结构不断丰富、市场深度不断拓展，操纵类案件也呈现出一些新的特点：一是从利用资金优势的传统“坐庄型”操纵向基于特定时段和关键时点的短线化操纵演进；二是借助配资资金或资管产品实施“加杠杆”、游资抱团炒作的“团伙型”操纵数量增多；三是上市公司“内部人”组织参与的“伪市值管理”信息型操纵、“编题材、讲故事”的蛊惑型操纵有所增加；四是利用复杂金融产品、新型交易技术实施的操纵行为偶有发生。这给操纵市场行为的识别、调查、处罚带来了新挑战。

　　就下一步证监会在打击操纵行为方面有哪些措施，何艳春表示，下一步，证监会将继续加大对操纵行为的打击力度：一是提升能力，不断丰富线索筛查手段，强化大数据收集、智能化分析等技术手段运用，加强对异常账户、交易信息的综合分析研判，提高对操纵线索识别发现的精准度和及时性；二是集中兵力，抓好对诸如上市公司与市场机构内外勾连、推动股价暴涨暴跌、无视监管警示屡查屡犯等恶性操纵案件的打击惩治；三是发挥合力，在完善交易机制、加强交易监测监管的同时，强化协同民事、刑事立体追责，推动出台民事赔偿司法解释，优化行政刑事程序衔接机制，使违法犯罪分子不敢犯、不能犯。