人保财险落地2025年首单再保险分入业务交易，渣打银行(中国)发行首笔信用联结票据，临港获批设立的再保险运营中心总数升至19家……2025年开年以来，上海国际金融中心建设再迎多个新进展。在这片改革热土上，上海正持续奏响我国金融业对外开放的创新强音。

　　金融在上海“五个中心”建设中的作用举足轻重。2025年上海政府工作报告指出，提升国际金融中心服务能级。进一步提升跨境金融服务便利化，优化人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务。

　　蛇年伊始，上海首席经济学家金融发展中心离岸金融研究所所长、上海金融业联合会专家景建国在接受《国际金融报》记者采访时表示，在我国全力推进金融强国建设和人民币国际化的关键历史节点，中国(上海)自由贸易试验区及其临港新片区等区域，凭借其独特的战略定位，成为我国金融改革与开放的前沿阵地，被赋予先行先试的重大使命。然而，先行先试的地方探索与“金融开放属于中央事权”的管理格局存在“先天性”的矛盾，唯有化解这一矛盾才能为我国金融改革、开放与创新的稳健前行扫除障碍，开辟更为广阔的发展空间。

　　2023年底，国务院发布《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，支持上海自贸试验区进行先行先试，对接国际高标准经贸规则和推进高水平制度型开放。这是我国全面深化改革和扩大开放的重要举措，旨在发挥上海自贸试验区的先行先试作用，打造国家级制度型开放示范区。

　　落实好先行先试政策是上海优化营商环境的重要标志。在金融领域，上海积极开展离岸金融业务的创新，率先试点离岸人民币债券的发行，构建起多层次、多元化的离岸金融服务体系，通过丰富金融产品种类、优化服务流程，极大地满足了企业复杂多样的离岸投融资需求，为企业营造了更为开放、高效和便捷的金融营商环境，使上海在国际金融舞台上永立潮头。

　　上海在金融市场的深厚底蕴、强大的资源整合能力以及成熟的风险应对机制，无疑成为我国承担先行先试任务的最佳选择地。景建国强调，上海必须牢牢抓住这一难得的历史机遇，积极落实先行先试政策，将自身打造成为金融改革开放的试验田。

　　一方面，构建协同高效的金融监管创新模式。景建国表示，上海应凭借政策和区位优势，与中央金融监管部门建立常态化沟通机制。定期举行高层对话，深入分析金融先行先试在改革开放进程中的顺序、途径和相关难点问题，以专业、严谨的态度争取获得最大、最及时的政策支持。如针对离岸金融市场建设、跨境金融创新等重点领域开展联合调研，组建跨部门、跨领域的专业调研团队，深入市场一线、收集第一手资料，共同制定科学合理的试点政策和监管规则，形成中央与上海协同联动、优势互补的政策合力。

　　另一方面，激发金融改革开放的内生动力。景建国建议，上海应继续秉持“敢为人先、勇于担当”的精神，充分利用先行先试政策来鼓励金融机构和企业在风险可控的前提下大胆进行开放。上海应大力提高离岸金融的服务意识和能力，加强金融从业人员的专业培训，提升服务理念和服务水平，支持更多金融机构开展离岸金融业务，支持上海在OSA账户(离岸账户)上开展人民币业务，在人民币离岸市场拓展方面创新离岸金融产品与服务、进行离岸人民币的自由兑换；开发基于区块链的跨境贸易金融平台，通过区块链技术实现贸易数据的可信共享和交易流程的自动化，提高贸易融资效率、降低交易成本，增强上海在跨境贸易金融领域的竞争力。

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