国务院新闻办公室于1月3日上午举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家发展改革委有关负责人介绍2024年扎实推进高质量发展有关情况，并答记者问。一起来看——

　　发布会速览：

　　·实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。

　　·适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。

　　·将增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设，2025年约1000亿元项目清单已提前下达。

　　·推动在更大范围实现公积金异地取用、社保卡异地激活使用、医疗机构检查检验结果互认。

　　·重点推进符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障和随迁子女义务教育享有同户籍人口同等权利。

　　——关于“两重”建设——

　　截至目前，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工、完成投资超过1.2万亿元，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达。

　　2025年，将增加发行超长期特别国债，近期将再下达一批项目清单

　　今年，将增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设。国家发展改革委将会同有关部门，从三方面加力推进。

　　一是加大建设力度。继续支持长江经济带生态环境保护和绿色发展、西部陆海新通道、农业转移人口市民化公共服务体系建设、高等教育提质升级等重点任务。将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程；将重点都市圈城际铁路建设等项目纳入支持范围；在全国范围全面实施有效降低全社会物流成本行动。

　　二是加强软硬结合。坚持项目建设和配套改革相结合，抓紧推进规划政策制定和体制机制创新，完善投入机制，提高投资综合效益。

　　三是加快工作进度。在去年提前下达今年约1000亿元项目清单的基础上，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。

　　——关于“两新”工作——

　　2024年安排3000亿元超长期特别国债支持“两新”，2024年前11个月，全国设备工器具购置投资同比增长15.8%，对全部投资增长的贡献率达到65.3%。在以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，推动新能源乘用车国内市场渗透率连续6个月超过50%。

　　2025年，实施手机等数码产品购新补贴，设备更新支持范围扩大

　　今年，将大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围实施“两新”工作。

　　一是扩大范围。将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。

　　二是提升标准。进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。加大家装消费品换新的支持力度。

　　三是完善机制。进一步简化设备更新审批流程，提高经营主体设备更新的便利度。优化消费品以旧换新的资金分配，向去年工作成效较好的地区倾斜；降低企业垫资和经营压力，简化补贴流程，及时高效兑现补贴资金；规范市场秩序，加强项目资金监管等，持续提高政策效果。

　　——关于消费——

　　2025年，我国超大规模消费市场优势没有改变，消费向好的支撑条件和基本趋势没有改变

　　国家发展改革委将实施提振消费专项行动，把促消费和惠民生结合起来，初步考虑从以下几个方面加力施策：

　　一是促进居民增收减负。

　　·开展大规模职业技能培训，支持更多的劳动者以技能提升带动岗位收入提升。

　　·因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。

　　·适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。

　　·加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　二是丰富消费产品服务供给。

　　·一方面，加力扩围实施“两新”政策，将手机、平板、智能手表手环等消费品纳入到支持品类。一视同仁支持线上、线下渠道，不同所有制、不同注册地企业参与以旧换新。

　　·另一方面，扩大服务消费，打造龙头企业和服务品牌，放宽市场准入限制，以高质量供给来引领有效需求。

　　三是培育消费新增长点。

　　·将持续提升冰雪场地设施数量和公共服务水平，提升这方面的消费。今年冬天，不仅东北、内蒙古、新疆等北方地区冰雪消费火热，上海、湖北、四川等地室内滑雪场也持续“升温”。

　　·将聚焦老年人的多样化需求，培育潜力产业，扩大老年助餐、居家助老、社区便民、机构养老等服务，让智能辅具、银发专列、老年游学等新鲜事物进入更多老年人生活。

　　四是改善消费环境。

　　·完善商贸物流体系和冷链物流体系，有效降低全社会物流成本。

　　·落实好带薪年休假制度，释放节假日消费需求。办好中国品牌日活动，组织开展国货潮品进乡村、进社区等公益行动。

　　·持续推进信用体系建设，着力营造放心的消费环境。

　　——关于全面深化改革——

　　加快建设全国统一大市场，抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》

　　近期，国家发展改革委将尽快向社会公布《全国统一大市场建设指引》，综合施策推动全国统一大市场建设走深走实。

　　·抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》，制定《公平竞争审查条例》实施办法；

　　·加快启动实施要素市场化配置综合改革试点，加快推进全国统一电力市场体系建设；

　　·构建统一开放的交通运输市场，加快推动打通断头路、跨省航道主要瓶颈；

　　·推动在更大范围实现公积金异地取用、社保卡异地激活使用、医疗机构检查检验结果互认；

　　·推动完善行政处罚等领域行政裁量权基准，提高行政执法规范性。

　　·加大妨碍全国统一大市场建设问题线索的核查、整改和通报力度，促进以查促改、以案促治。

　　加快促进民营经济发展，推动出台民营经济促进法

　　一是在法治建设上，推动出台民营经济促进法。同时，配合有关方面开展规范涉企执法专项行动，有效维护好民营企业和民营企业家合法权益。

　　二是在政策举措上，在宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济的政策要开展专项评估。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，特别是向民营企业公平开放。进一步向民营企业开放国家重大科研基础设施，完善民营企业融资支持政策制度，推动落实解决账款拖欠问题。

　　三是在工作机制上，健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，用好民营经济发展综合服务平台，广泛听取各企业的意见和建议，推动解决企业急难愁盼、重大共性问题。

　　——关于对外开放——

　　·2024年版外商投资准入负面清单发布施行，限制措施由2015年93条大幅缩减至29条，制造业领域限制措施全面取消。

　　·2024年，单方面免签范围扩大到38个国家，过境免签范围扩大到54个国家、停留时间延长至10天（240小时）。

　　稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点

　　2025年，国家发展改革委将采取很多新的举措：

　　体制机制方面，将稳步扩大制度型开放，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；深化外商投资促进体制机制改革，采取有效措施鼓励外资企业境内再投资；稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。同时，完善高质量共建“一带一路”合作规划统筹管理机制、“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制等，不断提升务实合作质量效果。

　　政策引导方面，将修订扩大鼓励外商投资产业目录，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保领域以及中西部和东北地区；同时，加快推进海南自由贸易港封关准备工作，进一步完善封关软硬件条件，支持海南大力培育发展外向型经济。

　　服务保障方面，将适时推出新一批重大外资项目，协调解决项目落地涉及的用地、用海、环评、能耗等问题；持续搭建跨国企业和地方投资对接平台，推动跨国企业加大投资和中外企业务实合作；同时，健全境外投资管理、服务、监管和风险防控体系，加强境外投资促进和保障，持续提升境外投资质量和水平。

　　——关于保障和改善民生——

　　将持续加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生举措

　　2025年，将持续加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生举措，切实增强人民群众的获得感。包括三个方面：

　　一是更大力度促进就业。实施就业支持计划，对到重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业的劳动者加大支持力度。开展大规模职业技能培训行动，重点提升高校毕业生、退役军人、农民工等群体职业技能。加大以工代赈政策实施力度和劳务报酬发放规模。

　　二是更大力度支持公共服务补短板建设。统筹用好政府投资资金，加大社会民生项目支持力度，完善“一老一小”设施布局，实施医疗卫生强基工程，让更多群众在家门口享受更加优质的医疗服务，改善高校基本办学条件，支持儿童福利、残疾人等社会服务兜底设施建设。

　　三是更大力度推进社会领域改革创新。适应人口变化，优化基础教育资源配置。完善文旅、家政、户外运动等产业发展支持政策。健全常住地提供基本公共服务制度，重点推进符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障和随迁子女义务教育享有同户籍人口同等权利。

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