央行买卖国债迎来新动向。10月9日，据人民银行官网，为贯彻党的二十届三中全会精神、落实中央金融工作会议“丰富货币政策工具箱，在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖”的要求，人民银行、财政部建立联合工作组，并于近日召开工作组首次正式会议。

　　会议充分肯定了前期双方在央行国债买卖方面的紧密合作，确立了工作组运行机制，双方一致认为央行国债买卖是丰富货币政策工具箱、加强流动性管理的重要手段。

　　自中央金融工作会议提出“充实货币政策工具箱”以来，人民银行不断释放将在公开市场开展国债买卖操作的信号并将其落地。东方金诚研发部副总监于丽峰向北京商报记者表示，人民银行通过买卖国债调节市场流动性，既丰富了基础货币投放渠道，又能够通过“买短卖长”引导国债收益率曲线保持合理形态，在稳增长和防风险之间求得平衡。

　　而要使作为财政政策的国债买卖纳入货币政策工具箱，与公开市场操作有机结合，正需要人民银行与财政部两部门的紧密配合。

　　“中央多次强调要加强货币政策与财政政策的协调配合，此次央行与财政部成立联合工作组，无疑是货币政策与财政政策加强协调配合的重要机制之一。”广开首席产业研究院资深研究员刘涛表示。

　　人民银行已披露最近两月公开市场国债买卖操作情况。8月30日，人民银行重磅发布国债买卖业务公告[2024]第1号，其中指出，8月人民银行向部分公开市场业务一级交易商买入短期限国债并卖出长期限国债，全月净买入债券面值为1000亿元。9月，人民银行继续“买短卖长”操作，全月净买入债券面值为2000亿元。

　　于丽峰评价，人民银行在8月和9月净买入3000亿元面值国债的同时投放等量基础货币，为政府债发行创造了良好的流动性环境，有利于货币政策与财政政策间的协调配合。

　　值得注意的是，国债买卖是货币政策工具箱的补充和货币政策框架的完善，也是在经济修复时期货币与财政政策的配合，属于常规货币政策范畴，并非在货币政策空间不足下的量化宽松。

　　刘涛指出，通过相关公开市场业务操作，人民银行可以根据市场供求和流动性状况调节货币量和利率水平，稳定货币价值。将国债买卖纳入货币政策工具箱后，由于国债具有期限结构丰富等特点，尤其是中长端债券交易可以较好地弥补以往正/逆回购交易、现券交易、央行票据交易等期限偏短的不足，通过长中短期工具的灵活搭配，共同营造适宜的流动性环境。

　　往后看，人民银行也在将公开市场国债买卖操作持续优化。9月24日，人民银行行长潘功胜在国新办新闻发布会上表示，目前人民银行已将国债买卖纳入货币政策工具箱，并开始了尝试操作。“人民银行的操作很透明，网站都是公开的。人民银行也在会同财政部，共同研究优化国债发行节奏、期限结构、托管制度等。人民银行在二级市场开展国债买卖的整个过程将会是渐进式的。”

　　与此同时，10月9日当天，财政部发布通知，拟续发行2024年超长期特别国债（六期）（30年期）。据介绍，本次续发行国债为30年期固定利率附息债。本次续发行国债票面利率与之前发行的同期国债相同，为2.19%。

　　央行、财政部就债市运行交换意见

　　10月9日，人民银行、财政部联合工作组的此次会议同时就债券市场运行情况等议题互换了意见。

　　与此同时，国务院新闻办公室当日发布消息，将于2024年10月12日（星期六）上午10时举行新闻发布会，请财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。在中央政治局会议明确“加大财政货币政策逆周期调节力度”的部署下，降准、降息等货币金融“大招”已经释放，市场同样期待增量财政政策带来的利好。

　　多重消息影响下，10月9日，债券市场回暖，中长债做多情绪释放。国债期货收盘多数上涨，30年期主力合约涨0.81%报111.7，10年期主力合约涨0.2%报105.61。银行间主要利率债收益率有所下行，截至19时，10年期国债活跃券240011收益率下行1.75bp报2.1725%。

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