2024-08-22 00:00:01 证券时报 
证券时报记者 梅双

补贴金额更高、办理流程更快，新一轮汽车以旧换新政策让“真金白银”的优惠直达消费者，汽车行业内需潜力正加速释放。

近日，商务部等七部门正式发布《关于进一步做好汽车以旧换新工作的通知》，新一轮汽车以旧换新正式启动，从提高补贴标准、扩大补贴范围、增加资金支持等方面，加大力度促进汽车以旧换新。

新政出台对汽车消费市场的激活作用可谓立竿见影。日前，证券时报记者实地探访上海多家汽车线下门店发现，新政推升了顾客到店咨询量，同时，部分车企制定了相应的减免优惠活动，抢抓汽车换购更新的市场机遇。受访业内人士认为，新一轮汽车以旧换新政策将对下半年车市形成强大支撑，新能源汽车市场增长率或将进一步提升。

补贴标准翻倍

相比于4月份发布的首轮以旧换新细则，新一轮细则中最引人关注的条款当属“补贴标准大幅提高”。

8月16日，商务部等七部门发布《关于进一步做好汽车以旧换新工作的通知》（简称《通知》）。《通知》中提到，对符合规定，报废旧车并购买新车的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。

“汽车产业是我国经济高质量发展的重要引擎，通过置换补贴的形式能让大家更有意愿消费，这一次的政策预计会极大促进汽车换购消费。”中欧协会智能网联汽车分会秘书长林示接受证券时报记者采访时表示，新细则的发布十分及时，由于现在的车企普遍在打价格战，以旧换新能通过补贴的方式进一步降低车企的成本，对汽车行业来说是一大利好。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，随着汽车消费品发展阶段变化，乘用车存量更新换代需求不断提升，近几年我国汽车消费市场总体上正在由“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。近期国家引领消费需求变化，实施汽车报废更新和以旧换新，有利于推动消费市场从“有没有”向“好不好”加快转变。

另外，最新补贴政策也惠及部分此前已完成车辆报废的车主。《通知》要求，对今年4月24日至明年1月10日前提交的符合条件的补贴申请，均可按此次明确的标准予以补贴。对已按此前标准发放的补贴申请，可按最新标准补齐差额。

除报废更新外，置换更新也被纳入补贴范围。国家发改委将安排超长期特别国债资金，支持地方提升消费品以旧换新能力，推动汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新。

“新一轮的细则更加人性化，同时也堵住了一些前期执行层面的漏洞。”上海地区一自主品牌经销商告诉记者，根据细则，参加申请补贴的报废汽车所有人和新购置汽车所有人应为同一个人消费者，享受补贴的老旧机动车需要在7月25日以前就在新车主名下。也就是说，通过临时过户老旧机动车的方式来“骗补”的行为被禁止了，从而让真正想要换购新能源汽车的消费者受惠。

门店咨询量激增

“最近来看车的人比较多，很大一部分都是来咨询以旧换新补贴的。”上海一家小鹏汽车线下门店工作人员告诉证券时报记者。工作人员表示，近期的补贴政策比较多，门店安排了专人对客户进行政策讲解，新一轮以旧换新细则发布后，客户到店量比平常增加了三成，咨询问题集中在什么车型能报废补贴，以旧换新操作流程等。

除了国家以旧换新补贴政策外，各地也有不同补贴举措。以上海为例，自2024年1月1日至2024年12月31日（均含当日），个人用户购买纯电动小客车新车，注册使用性质为非营运，且在规定期限内转让（不含变更登记）本人名下在上海市注册登记的非营业性小客车的，上海市给予个人用户一次性1万元购车补贴。

此外，各家车企再加码置换优惠力度。“如果在我们的二手车平台置换新车，除政府置换补贴外，厂商还会额外补贴4000元。”别克门店工作人员对记者表示，近期很多消费者都是冲着补贴来看车的，门店销售会建议顾客在置换政策的窗口期抓紧换车，同时会帮助顾客来操作置换手续。

记者了解到，比亚迪也推出了2000元至8000元的换购补贴优惠活动。采取直营模式的特斯拉还在以旧换新政策发布后对门店员工进行政策培训。“我们会在交付环节中配备更专业的车务人员，一旦涉及旧车报废流程，车务人员和置换服务商会协助特斯拉消费者解决遇到的问题。”特斯拉门店工作人员表示。还有车企开启上门回收旧车业务，给予消费者换购补贴。

“我有一辆十多年前登记的燃油车，确实准备换车了，如果卖给二手车商，几千块钱可能都不会有人愿意收，这次赶上以旧换新，补贴至少能有两万元了。”上海浦东新区车主徐先生告诉记者，这次以旧换新补贴范围更精准了，对换车一族来说非常合算。

拉升新能源汽车渗透率

受访专家认为，近段时间以来，一系列的以旧换新政策已经对新能源汽车行业产生了比较明显的刺激作用。乘联会数据显示，今年7月，新能源汽车销量首次超过燃油车。本次对新能源汽车以旧换新支持力度的提升，或将继续提高新能源汽车市场的增长率。

“以旧换新政策能够直接带动新能源汽车产业发展。”北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔对记者表示，目前来看，与欧美日韩发达经济体相比，我国换车周期更长，并且千人汽车保有量更低，新能源汽车市场还有很大的发展潜力。

值得一提的是，今年3月份以来，国家开展汽车以旧换新活动，政策逐步落地见效。商务部数据显示，截至2024年8月13日10时，已收到汽车报废更新补贴申请超过60万份，单日新增已超过1万份。今年1—7月份，全国汽车回收量350.9万辆，同比增长37.4%。在汽车报废更新补贴政策实施后，汽车报废量迅猛增长。其中，7月份，全国汽车回收量73.1万辆，同比增长93.7%。

太平洋证券研报显示，相较于4月出台的《汽车以旧换新补贴实施细则》，此次以旧换新加力补贴，预计将加速释放终端持币待购的需求，补贴范围扩大到乘用车、商用车、两轮车、动力电池等，汽车以旧换新将开启新一轮行情。

“新政的发布无疑对整个汽车产业链都是利好的。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示，提高汽车报废更新补贴标准将带来更大的刺激作用，预计将至少在全国拉动100万辆报废更新增量，对汽车消费和下半年车市的增长提供强有力支持。

打通置换堵点

在汽车内需消费潜力加速释放的同时，以旧换新执行层面仍有相关堵点有待畅通。在采访中，证券时报记者发现，还有部分消费者对补贴车型和流程不熟悉。

“我只知道有这样一个政策，但是对于我的旧车报废能补贴多少，补贴金额何时下发并不清楚。”有消费者表示，对于旧车回收的渠道认知比较模糊，除了去4S店和二手车交易市场，不知市面上还有哪些较为公开透明的回收渠道。

受访专家认为，要打消消费者“不愿换”“不敢换”的顾虑，还需要从产业链供应链角度，畅通资源循环利用链条。张翔认为，在汽车报废更新补贴政策实施后，汽车报废量迅猛增长，汽车回收市场巨大。

“当下，如果能够推动回收行业不断完善，做好钢铁、橡胶、金属、锂电池等原材料的回收，那么既能减少矿物质的开采量，同时也能够保护环境，这也将为汽车产业绿色健康发展创造更好的环境。”张翔表示，当前新能源汽车行业在技术创新、产品升级方面发展迅速。伴随以旧换新政策的带动作用，和消费者对智能化性能要求的提高，预计自动驾驶、汽车芯片、数字座舱、高精度地图、车路云等智能汽车核心技术也将迎来快速发展期。

林示建议，汽车从业者应当考虑如何顺应当前汽车消费市场从新购到置换购转变的市场特点，抓住消费者在技术、能耗、智驾等方面的消费趋势，提升消费者的消费信心，让消费者有置换的动力。

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