增发国债是党中央、国务院作出的重要决策部署，是打基础、利长远、惠民生的重要举措。财政部广西监管局高度重视增发国债资金监管工作，切实提高政治站位，扎实推进五项举措，夯实增发国债资金全链条全覆盖监管基础，着力构建协同贯通的增发国债监管机制，助力积极的财政政策提质增效。

　　一、提高政治站位，强化统筹谋划。切实做到早谋划早打算，夯实增发国债监管基础。一是加强增发国债组织领导。坚持全局思维，搭建增发国债监管领导架构。成立增发国债监管工作领导小组，局领导分别任组长和副组长，局内各处室负责人为组员，将增发国债资金监管作为财会监督的重要任务、2024年重点工作来抓。二是制订监管工作方案。结合财政部文件要求和属地实际情况，印发《财政部广西监管局关于开展增发国债资金监管工作方案》，明确增发国债资金监管主要工作任务、监管方式方法、时间安排和工作要求等事项，切实落实增发国债项目资金监管要求。三是充实增发国债监管工作力量。调配精干力量构建增发国债日常监管专班。采取项目监管责任制，将全部增发国债项目分配到人，统一监管流程和监管口径，从项目前期准备、项目建设、预算申请、资金分配下达和使用等环节入手，做到项目全生命周期监管，确保项目监管全覆盖不漏项。

　　二、推动横向协同，夯实联合监管机制。着力构建与省级财政部门、项目主管部门的横向联合机制，统一监管工作思路，扩大监管工作震慑力。一是联合出台监管办法，明确监管工作要求。联合广西财政厅印发《增发国债资金监督管理办法》，明确监管范围、监管内容、监管方法等，并要求有关项目主管部门将政策要求和监管要求及时转发相关主管部门和项目单位，为保障增发国债资金规范高效管理使用奠定基础。二是联合召开专题会议，传导监管压力。联合广西财政厅召开全区强化增发国债资金管理工作视频会，推动2023年增发国债项目落地见效。会议明确了加强2023年增发国债项目管理的重要意义，通报了增发国债资金投向、监管重点以及发现的主要问题，对下一步工作提出具体要求。会议要求全区各级财政部门统一思想，主动担当，着力提高做好增发国债资金管理工作的责任感和使命感，切实强化增发国债资金使用管理。三是强化信息共享，构建协同工作机制。与省级资金监管、项目监管主责部门构建联合监管合力，深入推进监管工作方式方法交流，推动跨业务、跨领域研讨，将政策制度掰细了研究，将发现落实问题方法揉碎了分享。一方面，主动对接增发国债项目资金省级主管部门，开展横向会商交流，了解增发国债项目申报、资金拨付下达情况，督促省级主管部门层级传导监管压力。另一方面，构建信息共享、数据互通机制，确保形成与省级项目、资金主管部门之间监管要求迅速传达、项目下达和资金分配信息第一时间通气、发现问题及时知会通报的良好工作格局。

　　三、抓实内部管理，关注重点环节监管。按照资金跟着项目走、项目跟着规划(实施方案)走的原则，以资金为抓手，紧盯资金流、项目流、实物量等要素，重点关注资金管理和使用的真实性、合规性、有效性。一是完善一本台账，串连监管工作信息。从省级项目、资金主管部门获取项目清单、预算指标下达文件，预算安排一览表等资料，按地区汇总项目数量和预算金额，按领域梳理项目类型和项目分布，形成广西监管局增发国债资金项目监管台账，并据此做好业务分工，确保每个增发国债项目均有专人负责，集中力量紧盯易出问题的地区、存在监管疑点的项目。二是整理一套档案，筑牢项目全流程把控。结合广西获得增发国债资金的项目清单，收集增发国债项目申报阶段提交的全部档案，全面分析资料是否完备，评估项目前期工作质量，研判增发国债项目推进堵点；对接已开工项目，获取项目施工合同、工程量计价资料、申请拨款资料等，研究日常监管重点和难点，夯实增发国债资金监管工作基础。三是把握一项原则，做深做实日常监控。坚持专款专用、公平公正、规范管理、讲求绩效的原则，着力关注资金分配使用的规范性、安全性和有效性。资金申报端重点关注增发国债资金项目是否符合申报条件等；资金拨付端重点分析是否采取以拨代支、超进度支付项目款等形式违规拉高支出进度、资金拨付路径是否规范等；资金使用端重点分析是否存在报大建小、未批先建等情况、是否存在虚报冒领、骗取套取增发国债资金问题；是否超范围、超标准列支财政资金等问题。

　　四、加强宣传指导，提升财政资金管理水平。关注政策宣传解读，构建“横向到边，纵向到底”的增发国债监管体系，查处发现问题的同时，推动地方加强财政管理水平。一是专题讲解，提高管好用好增发国债资金的思想认识。召开专题会议，向广西财政系统讲解增发国债资金监管要求，做好动员部署；开展现场督导，到涉及增发国债领域的省级业务主管部门讲授增发国债政策背景，提升省级主管部门对党中央重大决策部署的认识，督促做好对下指导工作。二是案例剖析，深入梳理问题成因表现。强化总结研究，注重增发国债违规问题分析。针对发现的问题，通过下发监管关注函、召集相关部门进行通报的方式，梳理各环节存在的问题、成因和影响，向地区和部门反馈，以案促改，以案促治，提升监管工作成效。三是政策答疑，督导做好增发国债项目资金日常管理。寓监督于服务，认真对待基层各项目实施单位和资金管理部门的电话咨询、微信提问，做好日常政策解读工作。通过分析阐释中央政策制度，增强基层准确把握增发国债项目资金管理要求的能力，从源头上防范增发国债资金使用乱象，提高财政监管工作效能。

　　五、注重成果利用，助推政策目标高质量完成。做好监管工作后半篇文章，建立发现问题、督促整改、处理问责、优化管理相统一的监管闭环，确保党中央、国务院决策部署不折不扣贯彻落实。一方面加强下情上传，反馈增发国债政策落地情况。切实履行“探头”“哨兵”“参谋”作用，积极做好党中央重大决策部署在地方落实落地情况反馈。对照中央政策要求，认真梳理日常监管中发现增发国债项目资金管理使用中存在的问题，按要求及时向财政部报告，让相关司局切实了解基层管理使用增发国债的情况。同时关注项目推进和资金使用存在问题的成因，切实做好下情上传，为推动制度完善，评估政策执行情况作出应有贡献。另一方面做好情况汇报，督促将增发国债的“好钢”用在项目建设“刀刃”上。积极献言献策，切实为地方经济高质量发展服务。及时向自治区党委、政府报告增发国债相关背景、监管政策要求、发现问题情况，提醒重视增发国债项目资金监管要求，珍惜中央财政无偿支持地方提升防灾减灾能力的项目资金，树立管好用好增发国债项目资金的理念，切实提高增发国债使用效益，确保党中央重大决策部署在广西落实落地。

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