财政部发布《2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排》，其中超长期特别国债涉及期限为20年、30年、50年，决定5月17日发行30年超长期特别国债，决定5月24日发行20年超长期特别国债，决定6月14日发行50年超长期特别国债。

　　据了解，为全力保障超长期特别国债发行工作平稳顺利开展，财政部国库司决定召开超长期特别国债发行动员部署会议，会议时间定于5月13日上午9点。各单位记账式国债承销业务负责人需参会。今年4月22日，财政部预算司司长王建凡在国新办新闻发布会上曾表示，根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。近期，中共中央政治局召开会议明确要及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度。

　　3月5日，国内重要工作报告指出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中的一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

　　超长期特别国债不纳入公共预算，不计入赤字率，融资成本低，发行期限10年以上，适合用于投资额大、回报周期长的重大战略项目，与基建行业适配度较高。超长期特别国债有望发挥21世纪初长期建设国债的作用，作为中央财政加杠杆的核心工具，驱动全社会投资加速回暖。

　　表：历次特别国债发行背景、规模、资金来源等

　　(信息来源：国盛证券)

　　历史上，我国历史上共发行过4次特别国债，分别为1998、2007、2017和2020年，背景相似点是经济下行与经济转型压力并存。类似地，本次“超长期特别国债“的发行，一方面面临房地产市场疲软、居民消费相对低迷；一方面人口结构变化，过去十几年”地产+基建“的增长模式难以为继。通过发行特别国债稳增长、拉投资、服务国家长期战略意义凸显。

　　本次“超长期特别国债“特点有三：

　　(1)投向。特别国债投向聚焦“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设“，包括支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。基建领域潜在建设需求巨大，投入周期长，亟需加大逆周期支持力度。

　　(2)期限。按照市场划分，“超长期”指的期限一般在10年以上，即30年和50年。这意味着可以减缓中短期偿债压力，为基建投资释放更多的财政空间。同时，超长期特别国债的发行有利于债务结构的优化，匹配基建项目较长的投资回报周期，提升资金使用效率。

　　(3)持续时间。过往特别国债往往是应对冲击推出的临时性政策，本次特别国债强调要“连续几年发行”。我国经济转型升级难以一蹴而就，亟需财政政策的持续发力，对经济进行逆周期调节。连续发行的用词体现了扩张性财政政策对基建行业中长期的支持，可见基建板块估值修复空间较为广阔。

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