2月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究更大力度吸引和利用外资的政策举措。

　　外资对于中国经济的重要性毋庸赘言。过去几年，稳外资也一直被列入“六稳”之列。2023年8月，国务院发布《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》简称《意见》，进一步提出“更大力度、更加有效吸引和利用外商投资”。

　　2023年的外商投资情况究竟如何呢？从外汇局近日公布数据来看，2023年来华投资总体呈现净流入态势。其中，外商股权性质直接投资全年净流入621亿美元，四季度净流入规模环比明显提升；商务部披露数据显示，2023年中国新设外资企业数量增长39.7%，充分体现了外资分享中国市场机遇的热情。

　　这一成绩来之不易。近年来，个别国家大搞单边主义、保护主义，经济全球化进程遭遇逆流。全球经济增长动能不足、治理体系不完善、发展失衡等问题，也影响着国际交流与贸易合作。数据显示，2023年上半年在美国货币政策收紧的大背景下，多个国家和地区FDI整体呈周期性下行态势，中国也一度承压。在这样的背景下，如何以更大力度吸引和利用外资呢？

　　制度型开放是主要抓手。2018年中央经济工作会议提出“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。党的二十大进一步强调稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。在这些方面，近年来我国取得了诸多积极成果。伴随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域贸易协定落地生效、共建“一带一路”深入推进，我国在规则、规制、管理、标准方面的开放程度越来越高。

　　下一步，要进一步降低“进”的门槛，合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，扩大现代服务业领域对外开放。金融领域近年来在开放方面取得了诸多积极进展，外汇领域改革开放不断深化，跨境贸易和投融资便利化水平稳步提升，取消外资参股、收购、增资金融机构的股权比例限制，得到了外资用“真金白银”的投票与点赞；实体领域，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利等探索也在积极推进中，让更多外资在华享受事业与生活的多重便利。

　　要进一步提升“促”的水平，通过持续举办圆桌会议等方式，及时听取外资企业意见、回应企业关切。建立健全外资企业圆桌会议制度；鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，加强外商投资促进人员配备；做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利等。

　　要进一步对接“高”的标准，支持有条件的自贸试验区、海南自由贸易港对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际规则，在投资、贸易、数据流动等领域扩大开放，可为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估。

　　要进一步营造“优”的环境，将政策的含金量转化为企业获得感。制度型开放的基础是市场化、法治化和国际化的营商环境。市场化、法治化和国际化彼此交融，三位一体。缺乏市场化与法治化的支撑，国际化就无从推进；在封闭的营商环境中，市场化和法治化也将失去标尺。

　　多年来，中国的经济已深度融入全球分工体系，无论国际形势如何变化，中国都将坚定不移扩大对外开放。我们将以开放的心态、更优的环境迎接外资，也愿与全球共享中国经济增长的澎湃红利。

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