首提鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴

　　2月3日，党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件发布，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”，在涉农行业引发热烈反响。

　　中国氮肥工业协会理事长顾宗勤表示，今年中央一号文件中，“确保国家粮食安全”仍是重中之重，所以化肥保供稳价应摆在企业各项工作的首位。据农业农村部预测，2024年国内农用氮肥需求与上年相比稳中略减。同时，氮肥协会测算，2024年春耕期间尿素供应量约3095万吨，同比增加235万吨，增幅为8.2%。因此，今年国内春耕期间氮肥资源供应较为充足，春耕氮肥保供的基础好于去年。加上煤炭价格稳中有降，春耕期间尿素价格预计也将较大幅度低于去年同期。

　　对于“扎实推进化肥农药减量增效”这一中央一号文件数年关注的焦点，新洋丰农业科技股份有限公司有关负责人谈到，公司积极落实《到2025年化肥减量化行动方案》，以“高效、专用、环保、功能化”为核心方向，不断研发提高肥料利用率的新型肥料，并组建了一支200余人的专业技术服务团队，在全国各地帮助农户解决种植难题，全力引导农民科学施肥，助力化肥减量化行动实施落地。

　　中央一号文件中“完善农资保供稳价应对机制，鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法”的提法令业界振奋。

　　中国磷复肥工业协会秘书长李光指出，从农资工业界的角度看，这是一个好办法。保供指的是现有产能的正常释放同时具备满足国内农业需求和兼顾国际贸易的能力，但稳价关乎上游的原料供应充足度和价格的可接受度，下游则涉及适用产品的市场满足度和农民种地积极性伴随的投入品的多少。这些因素既不受农资生产行业左右，也不是单纯的生产环节消化所能解决的。因此国家在三次分配的层面提出该意见，是解决问题的有效举措。

　　江苏华昌化工股份有限公司总经理助理李昊锋告诉记者，今年的中央一号文件在强调完善农资保供稳价应对机制的同时，首次提出“鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法”，对于各方均有利好。

　　李昊锋分析说，化肥、柴油、农药等农资的保供稳价关乎国家粮食安全和农民增收。早在2006年，国家在成品油价格形成机制综合配套改革时建立了农资增支综合直补制度，用于减轻因柴油、化肥等农资价格变动对农民种粮收益的影响，此后补贴金额逐年扩大。2015年国家启动建立了农资综合补贴、农作物良种补贴和种粮农民直接补贴制度改革，三项补贴资金合并为农业支持保护补贴。2016年起中央安排的农业支持保护补贴每年约为1205亿元规模。2021年以来，为了弥补农民种粮成本上升导致的收益减少，中央财政2021至2023年分别发放了200亿元、400亿元和100亿元实际种粮农民农资增支一次性补贴。

　　“此次中央一号文件提出继续实施耕地地力保护补贴，并首次提出鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。从目前已经提前下达的中央财政耕地地力保护补贴资金看，中央财政对种粮农民的支持没有减少。再加上将要实施的鼓励地方财政根据农资价格涨幅给予一定金额补贴政策，对于农民的增收又增加了一份‘保障’。”李昊锋说。

　　有化肥企业表示，化肥生产流通环节的优惠政策取消后，企业生产成本高涨，再加上近两年限价叠加供过于求，公司去年亏损额已达几千万元。今年吨价也只有2000元出头，与成本倒挂。“鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法”将有利于减少农民用肥成本，对企业也有利好。