近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)》(下称“方案”)。方案明确，提升全球资源配置功能。推进金融双向开放，探索资本项目可兑换的实施路径。做好本外币一体化资金池试点相关工作，提高跨国企业集团跨境收付便利度。稳妥有序发展期货市场，适时推出航运指数等期货品种。支持资产管理行业依法合规畅通境内外资金投资渠道，在资金来源、投资方式、资金运营等方面优化业务模式。实施全球资产管理伙伴计划。在贸易结算、电商支付、碳交易、绿色电力交易等领域试点使用数字人民币，规范拓展数字人民币在财政资金使用中的应用场景。支持总部机构发展离岸经贸业务。完善金融监管协调机制，加强中央与地方信息共享和协同监管，提升驻沪金融监管机构国际金融业务监管能力。创新国际组织管理机制，支持国际组织总部设在浦东新区。

　　跨境金融研究院院长王志毅对记者表示，这方面举措中包括多项重磅内容，涉及贸易结算、电商支付试点使用数字人民币；资本项目可兑换；本外币一体化资金池等等，释放了制度型开放的关键信号。

　　围绕“做好本外币一体化资金池试点相关工作”，王志毅表示，2023年年中，中国人民银行、国家外汇管理局就决定在深圳、北京、广东三地开展试点，优化升级跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策，这相当于“普惠版”本外币跨境资金池试点。当前，除了临港新片区之外，上海实行的是上海自贸区跨境人民币资金池、基于自由贸易账户的全功能跨境资金池以及外汇局的跨境资金集中运营。“在目前本外币协同的趋势下，未来本外币的监管政策框架有望趋向统一。”

　　“跨境资管作为上海国际金融中心的显著优势，有望进一步发挥效应。”王志毅还表示，当前，上海跨境人民币结算量占全国将近一半，很大一部分源于资本市场业务，例如银行间债券市场直接入市渠道(CIBM)、债券通、沪港通、QFII/RQFII等。这一方面是上海基于全国大的政策框架下的优质金融服务的重要体现，另一方面也充分发挥了上海外资机构众多的优势。此外，QFLP(合格境外有限合伙人)、QDLP(合格境内有限合伙人)也是上海数10年前就已经开展的、比较成熟且规范的业务。近几年国家外汇局发布了专门的外汇操作指引，这方面的优势也继续显现。

　　关于“支持总部机构发展离岸经贸业务”，王志毅表示，离岸经贸业务不光涉及货物贸易，还包括了服务贸易以及加工贸易，这充分发挥了上海自由贸易账户“既管风险又做创新”的既有优势。

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