多年的电信市场化改革，运营商自认为竞争越来越激烈，给用户提供了越来越好的服务；然而老百姓却不买账。当总理都在指责“网速慢、价格贵”的时候，运营商所处的内外部舆论环境可谓差到极致。

　　造成这种被动尴尬的原因是多方面的，其中之一就是大众对电信资费的不满。且不评说资费贵不贵，单就资费结构和定价模式来说，就足够用户去吐槽了。这些罪责不仅在中国有，绝大部分还是师从国际上的先进经验，以企业的身份追求商业利益为目标。

　　下面笔者从月最低消费、套餐、惩罚性资费、有效期、终端、免费等六个方面分析电信资费被诟病的原因。

　　一、月最低消费

　　月最低消费的前身，是月租费。

　　从固定电话时代开始，运营商就在收取月租费，这一收费项目的理由是，运营商要对线路进行维护，确保用户在使用电话时通信状态完好。也就是说，即使用户没有通话，也要因通信线路的保障工作付费。

　　后来到了移动通信时代，沿袭固定电话的资费结构，用户也要支付“月租费”。这个问题曾经引发过争议，不少人认为，相对于有形的固定线路维护工作，无线通信是不需要成本的，因此不该收月租费。而运营商则辩解，移动电话开机时就会做位置更新，及时报告自己的位置和状态，因此才能在做被叫的时候被寻呼到，这些成本的付出是收费的基础。

　　运营商从自身的成本考虑，认为为你提供了服务，为什么不能收费。用户基于自身的体验质疑，我没有打电话，凭什么要交钱？他们还会从两方面反诘运营商：水、电、煤气等收费仅和使用量有关，他们也有管道维护等方面的工作啊。互联网企业以免费方式提供类似业务，为什么你们就做不到？

　　运营商和客户争执的结果，是把“月租费”改为了“月最低消费”，为客户提供一定的免费业务量。然而这并没有从根本上解决问题，除了运营商自己之外，都认为此举是巧立名目、李代桃僵，换汤不换药，甚至指责运营商向客户强推业务，设立新的陷阱。

　　运营商的客户规模如此庞大，每个月用户都要交钱，强劲的现金流和多元化的收费渠道成为运营商的标志性特征，这是优势，但也更容易成为被孤立和被指责的对象。每月付费扣钱的时候似乎都在提醒用户，又到了骂运营商黑心的时间啦。

　　二、套餐

　　“套餐”这个概念最早出现在餐饮行业。最初餐馆只给点菜的，后来部分餐馆推出了套餐，直接给用户搭配好。套餐模式对于商家来说有两个好处：其一，套餐内产品的销量一般会高于零点的，利于规模化生产和销售；其二，掌握消费主导权，代替用户选择和搭配，还可以搭配一些“私货”，比如滞销品、试用品，等等。

　　套餐往往比产品简单累加更优惠，价格是商家吸引客户的最大法宝；而套餐省去了选择的时间和精力，对于“选择恐惧症”的用户来说也是福音。由此看来，一个与客户需求完全匹配的套餐，能让供需双方都满意。