中国经济导报中国发展网讯李揽月记者朱波天津市发展改革委主动担当作为，抢抓增发国债重大机遇，贯彻落实国家关于灾后恢复重建工作的部署要求，研究制定《关于建立灾后恢复重建项目绿色审批通道的通知(试行)》，创新建立增发国债项目绿色审批通道，全力推动项目应开尽开、能开快开，形成更多有效投资。

　　聚焦全生命周期管理，提升“落实力”。坚持“统”字当头，建立实施机制。参照国家增发国债项目实施工作机制，迅即印发《关于建立天津市增发国债项目实施工作机制的通知》，建立天津市增发国债项目实施机制，工作机制下设综合组、要素保障组、行业审核一组等5个工作组，确保全市上下同频共振、同向发力。坚持“实”字为基，夯实项目储备。根据应报尽报、能报快报的原则，天津聚焦国家支持的八大领域25个投向，积极指导各区、各部门充分谋划挖潜符合条件的项目，加快做熟项目前期，持续夯实项目储备，确保政策一释放、项目即跟上。坚持“准”字为要，靶向制定政策。全面研究政府投资管理、用地用海审批、工程建设项目改革等上位法依据，梳理国家关于支持灾后重建和提升防灾减灾救援能力政策措施，赴相关区、部门和项目现场实地调研，对审批流程的必要性和可行性反复研究论证，确保政策精准务实。

　　聚焦全流程精简审批，提升“推动力”。建立优化审批台账。围绕策划生成立项用地工程建设施工许可竣工验收，创新开展初步设计概算联审批复，分阶段办理土地规划手续并核发施工许可证，开展单体分段联合验收，全面推广“容缺后补”“承诺办理”，确保所有审批许可事项工作时限全部压缩至法定时限的50%以内。建立前期经费台账。以重点项目前期经费为抓手，在经费安排时向灾后恢复重建领域项目倾斜，充分发挥咨询机构专业优势，指导项目单位做好项目建议书、可行性研究报告及环评、能评等专项评价方案编制，加快做好项目前期，确保资金一下达、项目即使用。建立分类调度台账。市、区两级行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，对项目前期手续办理情况实行周调度，加强项目难题协调解决。对于解决难度较大或跨区、跨部门问题，由天津市发展改革委强力协调解决，推动项目建设提速扩面。

　　聚焦全方位要素保障，提升“服务力”。在规划用地保障上下功夫。实行优保快保、联审联办，执行“即来即办、即申即办”，对库内项目缩小用地预审范围、简化预审手续，支持列入国家清单的项目先行用地，推行分段办理农用地转用和土地征收手续，鼓励以承诺方式落实耕地占补平衡，推动手续大幅精简优化。在生态环境保障上下功夫。精准聚焦项目所需，鉴于灾后恢复重建项目工期紧、施工强度高、季节性强，施工过程中，在达到环保要求前提下允许项目连续施工，保障项目尽快建成投入使用。在财政资金保障上下功夫。坚持“资金跟着项目走”，加强项目配套资金筹措，简化资金拨付流程，加快资金支付审核进度，及时、足额将资金拨付项目单位，确保项目顺利实施。

　　下一步，天津市发展改革委将加强与国家部委沟通衔接，会同各区、各部门强化政策、资金、资源统筹保障，解决项目堵点，推动项目早开工、快建设、见实效。同时，制定中央预算内资金、专项债券、增发国债等使用中央资金项目全流程监督管理办法，构建项目谋划储备、组织申报、要素保障、资金安排、监督管理、问效追责等全流程管理体系，发挥中央资金最大效益，为推动投资良性增长提供强力支撑。