10月27日，金融监管总局发布《关于促进金融租赁公司规范经营和合规管理的通知》(下称《通知》)，要求金融租赁公司健全公司治理和内控管理机制，规范融资租赁经营行为。金融监管总局有关部门负责人表示，未来监管部门将有的放矢提升金融监管有效性，并进一步建立健全监管协作机制。

　　强调公司治理，明确服务实体经济切入点

　　“近年来，我国金融租赁行业实现快速发展，在服务国家战略、支持企业设备采购更新、促进消费增长、推动绿色转型等方面发挥了积极作用。”金融监管总局有关部门负责人指出，与此同时，监管部门发现个别金融租赁公司(以下简称金租公司)存在大股东不当干预、公司治理和内控机制不完善、租赁物管理不到位等问题。

　　因此，本次《通知》特别强调了完善公司治理，督促金融租赁公司构建“党委领导、董事会战略决策、管理层执行落实”的治理运行机制，做好股东股权管理和信息披露，规范董事和高管人员履职行为。同时强化内控和合规管理，要求金融租赁公司建立健全“三道防线”，有效落实业务部门的主体责任、内部控制和合规管理部门的管理责任以及内部审计部门的监督责任。

　　作为具备“融资+融物”特色功能的金融机构，金融租赁公司近年来在盘活企业固定资产、优化资源配置、满足企业技术改造需要、提高企业技术水平、促进中小企业发展、促进消费增长等方面发挥了积极作用，在深度服务航空航运业和绿色新能源等行业领域，推动大国重器上天、入地、下海。

　　例如，金融租赁公司支持国产大飞机战略，截至2023年6月末，金融租赁公司持有各类航空器及其配套设备资产达到3852.60亿元，累计签署ARJ21和C919飞机订单174架和455架，其中，ARJ21已交付48架，成为国产民用飞机的最大订单客户。支持制造业企业设备采购更新，截至2023年6月末，全行业制造业租赁资产余额4243.21亿元，较年初增长21.75%；战略性新兴产业租赁资产余额5019.90亿元，较年初增长14.07%。

　　本次《通知》对于金融租赁公司服务实体经济的切入点再次予以明确，包括鼓励金融租赁公司探索支持与大型设备、大飞机、新能源船舶、首台(套)设备、重大技术装备、集成电路设备等设备类资产制造和使用相适配的业务模式，提升行业服务传统产业改造升级、战略性新兴产业和先进制造业的能力和水平；进一步发挥售后回租业务普惠金融功能优势，助力小微企业、涉农企业盘活设备资产，推动创新升级等。

　　研究提出业务发展的鼓励清单和负面清单

　　金融监管总局有关负责人表示，在下一步的发展过程中，监管部门将按照有所为有所不为的原则，研究提出金融租赁公司业务发展的鼓励清单和负面清单，严禁将古玩玉石、字画、办公桌椅、报刊书架、低值易耗品作为租赁物，严禁以乘用车之外的消费品作为租赁物，严禁新增非设备类售后回租业务。

　　原银保监会在去年11月发布的《关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》中指出，部分金融租赁公司存在以融物为名开展“类信贷”业务、虚构租赁物、租赁物低值高买、涉嫌新增地方政府隐性债务等问题。

　　针对金融租赁公司偏离主业定位，将售后回租业务异化为类信贷业务问题，《通知》要求各家公司合理控制业务增速和杠杆水平，对售后回租业务实施限额管理。要求大力发展直租业务，2024年新增业务中售后回租业务占比相比2023年前三季度要下降15个百分点，力争在2026年实现年度新增直租业务占比不低于50%的目标。

　　针对行业目前总体售后回租业务占比偏高问题，金融监管总局还配发了《关于融资租赁业务统计口径的说明》，让相关政策落地实施更具操作性。包括设置三年过渡期，自2024年起，允许金租公司逐年确定售后回租业务限额，力争在2026年底前达标；按照“一司一策”原则，允许各监管局根据不同区域、业务类型和租赁物特征等因素，对辖内金租公司售后回租业务的具体限额进行科学合理的适当调整等内容。