糖料蔗是我国食糖生产的主要原料，推动糖料蔗产业稳定发展对保障我国食糖安全至关重要。然而，糖料蔗的生长易受天气影响，近年来极端天气频发，再加上国际市场波动不断，作为大宗商品之一的食糖，价格波动愈发频繁。内外部环境变化导致糖料蔗种植收益下滑，农户种植意愿不强，糖厂生产供应不畅，食糖产业的高质量发展面临挑战，“靠天吃饭”的蔗农急需寻求有效的风险管理工具规避糖料蔗生长与销售过程中的价格风险。在中央一号文件指导下，郑商所依靠深耕大宗商品领域经验，利用期货、期权等金融工具，不断优化“保险+期货”业务模式，寻找到一条服务“三农”和乡村振兴的宽阔大道。

　　多年帮扶培育 辐射更多产区

　　事实上，近年来“保险+期货”作为农业风险管理的创新型工具，在稳定农民收入预期等方面发挥了重要作用。为进一步贯彻落实中央一号文件精神、助力乡村振兴，2023年，郑商所在云南盈江、云南孟连、云南澜沧、广东湛江、广东雷州、广西钦州开展共计6个糖料蔗“保险+期货”项目，包括4个县域覆盖项目和两个新农提升计划项目，预计保障糖料蔗共计30.61万亩，折合食糖16.76万吨，惠及农户31931户。在此基础上，还联合广西政府部门开展广西糖料蔗“保险+期货”，推动“财政+金融”支农惠农模式创新发展。

　　云南是我国第二大糖料基地，甘蔗产量占全国总产量的比重超过17%，食糖产量占全国总产量的20％以上，甘蔗出糖率居全国首位。得益于地理位置，云南糖料蔗产业具有得天独厚的优势，但同时由于蔗糖价格不稳定，农户收入无法得到保障。不过，“保险+期货”在当地连续多年的实施，为蔗农带来了福音。

　　云南省普洱市的澜沧县，是我国少数民族聚居地，也是云南代表性的旱坡地蔗区。澜沧县于2018年和2022年先后两次参与郑商所糖料蔗“保险+期货”项目。在郑商所支持下，期货公司和保险公司通力合作，在保障当地蔗农收入方面取得了明显成效，蔗农参与“保险+期货”的热情日益高涨。

　　在云南省孟连县，糖料蔗“保险+期货”更是连续开展了6年。这个西南地区边境县是通向缅甸、泰国等东南亚国家的门户，山区面积占全县总面积的98%。在郑商所支持下，期货公司和保险公司共同参与当地糖料蔗“保险+期货”项目，守住了当地蔗农的“钱袋子”，也促进了当地糖料蔗产业的健康发展。

　　同时，越来越多的地区被纳入“保险+期货”模式的覆盖区域。2023年云南省德宏州盈江县首次开展糖料蔗“保险+期货”县域覆盖项目。作为粮蔗之乡，蔗糖产业是当地最大的传统产业，蔗农约1.35万户，且一直过着“看天吃饭”的日子。在了解到云南其他地市开展“保险+期货”项目取得的良好效果后，盈江县政府、云南英茂糖业、广州期货和人保财险等参与主体积极行动，推动项目成功立项。项目涉及盈江县支那乡、盏西镇、芒璋乡等10个乡镇和1个农场社区，覆盖甘蔗种植面积约5.8万亩，折合现货规模3.6万吨，受益蔗农超过1.3万户。项目总保费906万元，农户仅需自缴200万元，实现了“小投入，大产出”。

　　同样，首次开展糖料蔗“保险+期货”县域覆盖项目的还有广东省湛江市徐闻县。广东省是全国甘蔗重要产区，而当地超过九成的甘蔗产自湛江。该项目预计保障当地白糖约2.3万吨，折合糖料蔗约24万吨，对应糖料蔗种植规模约4.8万亩。项目总保费600万元，蔗农仅需自缴保费120万元。

　　助力新型农业主体 建强现代经营体系

　　2023年中央一号文件指出：“深入开展新型农业经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收”。2023年，郑商所除了推出县域覆盖项目，还推出了新农提升计划项目，服务对象为家庭农场和农民合作社成员等新型农业主体，提升期货市场服务“三农”的针对性和精准性。

　　广西壮族自治区钦州市糖料蔗“保险+期货”新农提升计划项目涉及钦州市下辖区县钦南区、钦北区、灵山县、浦北县，这些地区均被列为“双高”基地。项目覆盖58户家庭农场及部分蔗农，预计保障食糖现货规模约1.13万吨，折合糖料蔗约9.4万吨，对应糖料蔗种植规模约2.3万亩。项目总保费210万元，地方财政支持70万元、蔗农自缴保费40万元。

　　广东省雷州市糖料蔗种植面积较大，2022年政策性保额为每亩1500元，除此之外无其他保险，无法满足风险管理需求。郑商所主导的糖料蔗“保险+期货”新农提升计划项目将为蔗农提供进一步收入保障。项目总保额约9786万元，保障糖料蔗种植面积约1.7万亩，保障食糖现货规模约1.39万吨。项目保费总计239万元，政府支持29万元、农户自缴约60万元。

　　省级政府联合共建 订单保障蔗农收入

　　糖料蔗产业是广西巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的支柱产业。随着糖料蔗种植规模化的推进，蔗农的风险保障需求日益增长，进一步提高保险保障水平的呼声也随之响起。2022年中央一号文件与2023年农业农村部关于贯彻落实中央一号文件实施意见中均明确提出探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。糖料蔗收入保险是除三大主粮作物外，中央明确提出探索收入保险的唯一品种。

　　2022年，郑商所联合广西金融局开展了基于订单的“保险+期货”，总保费规模约3326万元，基本实现了象州县、田东县、罗城县的县域覆盖。项目共保障糖料蔗现货10.4万吨，覆盖糖料蔗种植面积26.7万亩。其中地方政府支持约1500万元，农户自缴332万元，农户自缴占比10%，有效降低了蔗农参与“保险+期货”的成本，提升了参与意愿，真正实现了“小投入”造就“大保障”的目标，为广西食糖产业可持续发展、保障蔗农稳收增收提供了有力支持。

　　2023年，郑商所与广西金融局夯实合作基础，优化合作模式，计划继续在广西开展糖料蔗“保险+期货”，持续助力当地蔗农稳收增收。

　　“前些年丰年不丰收，甘蔗总卖不到一个好价钱。今年试点的种植收入保险早早就给我们吃上了‘定心丸’，收入有了稳定保障,像我一样的成千上万户蔗农的信心更足了，种植甘蔗的积极性也越来越高了，同一片甘蔗地带来的收入是一年比一年好了！”罗城县蔗农吴火贵开心地说道。广西三县糖料蔗项目获得了当地政府、万千蔗农等主体的高度认可。

　　一张越织越密的“保险+期货”保障网，正在托起蔗农“稳稳的幸福”。

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