9月3日，2023中国国际金融年度论坛举行。在此次论坛上，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会和国家外汇局的金融监管部门相关人士集体发声，就未来一段时间金融行业在绿色金融、对外开放、资本市场建设等方面的重点工作进行介绍。

　　金融助力绿色转型将完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架

　　近年来，随着我国“双碳”目标不断深化，绿色金融的发展备受重视。国家金融监督管理总局副局长周亮在会上指出，我国已经构建起了绿色金融制度体系的四梁八柱，同时绿色信贷规模快速增长，绿色金融服务体系亦不断丰富，这推动了我国产业低碳绿色转型。

　　在周亮看来，下一阶段还应从多个方面进一步发力。在健全规则标准方面，他指出，逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排。进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系，研究制定绿色金融信息披露标准，为金融机构全面衡量碳足迹，加强气候和环境风险的管理提供指导。

　　“未来还要进一步创新产品服务。”周亮指出，加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。

　　他指出，要进一步发展排污权、碳排放权抵质押融资业务，稳妥开展碳金融业务，提高碳定价的有效性和市场流动性，丰富绿色保险产品，探索差异化的保险费率机制，提升对绿色经济活动的风险保障能力。

　　此外，周亮还表示，未来还应强化风险管理，严把项目融资碳排放关，完善客户授信管理，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程，协同推进绿色转型和数字化转型。完善日常监管，将绿色转型进展纳入日常的监管评价，加强对实施情况和相关风险的监测分析，确保银行保险机构安全稳健运行。同时推动国际合作。

　　持续健全资本市场法制体系提振投资者信心

　　中国证监会首席律师焦津洪表示，加强资本市场法制建设，严格监管执法是建设中国特色现代资本市场的重要内容。下一步，证监会将努力以健全的法制和强有力的监管执法，提振投资者信心。

　　在他看来，提振投资者信心，从根本上讲要靠完善的法制、严格的监管执法和健全的投资者保护。其中，完善的法制是提振投资者信心的基础，严格的监管执法是提振投资者信心的重要举措，而健全的投资者保护制度是提振投资者信心的重要保障。

　　焦津洪指出，证监会将持续健全资本市场法制体系，推动修改公司法，制定上市公司监管条例，加快推进资本市场各条线的制度规则立改废释和体系优化，努力使资本市场法律体系更加科学完备，为监管执法提供更加强有力的法制保障。

　　“证监会还将进一步完善资本市场监管执法体制机制。”焦津洪进一步介绍，全面推进监管转型，强化各条线的监管协同，构建高效协同的监管架构，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化零容忍执法的震慑，健全部际联动、央地协作的工作机制，深化与公安司法机关的协作配合，增强监管执法的合力。

　　焦津洪还指出，下一步将创新监管方式方法，持续完善监管的工具箱，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，不断提升监管的效能，推进阳光监管，努力消除“口袋”政策，严格规范自由裁量权，努力提升监管的透明度和一致性。同时提升监管科技化水平、不断强化投资者保护力度。

　　境外投资者持有人民币债券达3.3万亿元将进一步深化金融市场开放

　　近年来，中国着力建设更高水平开放型的经济新体制，以高水平开放促进高质量发展。如今，中国在金融服务业对外开放方面已经取得了积极成果。

　　据中国人民银行国际司司长金中夏介绍，我国近年来金融服务业市场准入大幅放宽，金融市场开放亦不断深化。数据显示，截至今年6月末，境外投资者持有的人民币债券达3.3万亿元，持有A股规模达3.3万亿元。

　　国家外汇局副局长郑薇亦指出，资本项跨境资金流动趋稳向好，上半年境外资本呈现净流入，净买入境内债券近790亿美元。

　　人民币国际化亦取得稳步进展。金中夏指出，人民币已成为全球第五大储备货币，第五大支付货币，第五大交易货币和第三大贸易融资货币。2022年5月，国际货币基金组织将人民币在特别提款权货币篮子中的权重由10.9%上调到12.3%。今年7月人民币在全球支付中的占比首次突破3%。

　　此外，我国的外汇市场的韧性增强。郑薇介绍，上半年我国外汇市场稳定性和韧性不断增强，跨境资金流动平稳有序。初步统计2023年上半年我国国际收支保持基本平衡，我国经常账户顺差1468亿美元，处于历史同期的高水平，与国内生产总值的比值是1.7%，继续处于合理均衡的区间。

　　“下一步，在推动金融业更高水平对外开放方面，将重点做好以下三方面工作。”金中夏指出，一是完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式，形成系统性、制度性的开放局面。二是优化营商环境，既要扩大市场准入，还要优化准入后的政策安排。三是确保金融管理能力与开放水平相匹配。

　　金中夏还指出，一段时间以来，全球经济金融形势出现了新的变化，全球流动性收紧，金融市场波动加剧，金融风险有所暴露，发达国家一些金融机构出现挤兑，部分发展中国家也面临发达经济体加息所产生的溢出影响。“这些都再次提醒我们，扩大金融业开放，同时也要维护好金融安全与稳定，唯有在开放和稳定之间取得平衡才能行稳致远。”

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