农业农村部日前制定印发的《饲用豆粕减量替代三年行动方案》(下文简称三年行动方案)提出：到2025年饲料中豆粕用量占比从2022年的14.5%降至13%以下。

　　连续两年发布的中央一号文件都明确提及要加力扩种大豆。当前，各地在千方百计扩种大豆的同时，饲用豆粕减量替代也被列为工作重点。

　　针对社会关注的“为何要降低饲料中豆粕用量占比？”“对于养殖场户的饲料成本等方面有何影响？”等问题，农业农村部畜牧兽医局有关负责人接受了人民网记者的专访。

　　立足养殖端“省吃俭用”，做足饲料粮减量文章

　　记者：三年行动方案提出的背景是什么？

　　畜牧兽医局有关负责人：我国居民收入水平和生活水平不断提高，食物消费结构正发生着深刻变化，口粮消费下降，动物性食品消费增加。这些年，我国粮食综合生产能力不断提升，口粮供应已经有充分保障，粮食安全的最突出矛盾在饲料粮。未来动物食品消费还会继续增加，生产这些产品需要用饲料，粮食的饲用消费占比也将继续增加。所以必须立足养殖端“省吃俭用”，做足饲料粮减量文章，在保障畜产品有效供给的同时，最大限度压减饲料粮消耗量，为夯实粮食安全根基提供有力支撑。

　　去年底的中央农村工作会议强调，保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。今年中央一号文件明确要求，深入实施饲用豆粕减量替代行动。为此，我们制定印发了该三年行动方案，聚焦“提质提效、开源增料”，统筹利用植物动物微生物等蛋白饲料资源，推行提效、开源、调结构等综合措施，引导饲料养殖行业减少豆粕用量，促进饲料粮节约降耗，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给作出贡献。

　　豆粕是当前我国大豆进口的风险点

　　记者：为何要降低饲料中豆粕用量占比？

　　畜牧兽医局有关负责人：饲料粮主要包括玉米和豆粕，玉米是重要的能量饲料原料，豆粕是主流的蛋白饲料原料。从国内供需看，玉米是紧平衡的，国内替代资源相对较多，主要风险是豆粕。进口量大、国外依存度高、来源地集中，是当前我国大豆进口的风险点。特别是当前地缘政治风险、极端气候灾害、供应链不畅等不利因素交织叠加，大豆进口有很大的不确定性，须从需求减量上下足功夫，用内部挖潜保供的确定性，来应对外部环境的不确定性。

　　记者：怎样降低豆粕比例，潜力有多大？

　　畜牧兽医局有关负责人：动物对蛋白的需求实际是对氨基酸的需求。实践证明，通过在饲料中添加使用工业合成氨基酸，补足原料中的短板营养元素，能够有效降低饲料中蛋白用量，同时配合使用酶制剂等添加剂，还可大幅提高饲料蛋白消化利用率。

　　我们推动提效节粮，重点是推广低蛋白日粮技术。据专家测算，如果政策得力、措施到位，推广低蛋白日粮技术，最低可以减少饲料蛋白需求约1320万吨，相当于36%的进口饲料蛋白。

　　减少豆粕在饲料中的使用，不会增加养殖成本

　　记者：对于养殖场户的饲料成本等方面有何影响？

　　畜牧兽医局有关负责人：豆粕减量替代要求增加非常规蛋白饲料资源的开发，充分利用菜粕、棉籽粕、葵花籽粕等杂粕，加大尿素等非蛋白氮的使用，促进动物屠体和餐桌剩余食物的饲料化利用。这些非常规资源充分发掘利用后，可以减少豆粕在饲料中的使用，通过供求关系促进豆粕市场价格回归合理区间，对降低养殖成本是有利的。

　　过去十年，豆粕在配合饲料中的平均用量最高达到18%，去年降到了14.5%。近两年，国内豆粕价格上涨较快，持续抬高饲料成本。通过推行豆粕减量替代，降低豆粕占比，有利于帮助养殖场户节省养殖成本。

　　记者：蛋白饲料有哪些特点？蛋白饲料资源开发利用潜力如何？

　　畜牧兽医局有关负责人：杂粕、粮食加工副产物、食用动物副产品和微生物蛋白、昆虫蛋白等都是可利用的蛋白饲料资源，通过规范生产工艺，辅以酶制剂等饲料添加剂，可作为豆粕的有效替代资源。比如菜籽粕、棉籽粕、葵花粕、花生粕、玉米蛋白粉等粮油加工副产物，虽然这些原料自身存在一些抗营养因子，动物利用效率不如豆粕，但经过科学的加工处理，配合使用一些合成氨基酸和酶制剂，都可以用来替代豆粕。

　　初步测算，如果把国内各种替代蛋白资源利用起来，可增加饲料蛋白供应量约1735万吨，替代48%的进口饲料蛋白，潜力十分巨大。

　　推动“以草代料”“增草节粮”

　　记者：增加优质饲草供给对豆粕减量替代有何作用？

　　畜牧兽医局有关负责人：国内外的农业生产实践充分证明，全株利用植物营养体发展养殖业，比单纯利用植物籽实更划算。未来一段时期，草食畜产品消费还会刚性增加，对优质饲草需求也将相应增长。要实施增草节粮行动，支持培育高产优质饲草品种，集成推广高效生产技术模式，加快发展现代饲草产业，增加优质饲草供应，推动“以草代料”“增草节粮”。

　　粮改饲、苜蓿行动等一大批国家引导性政策的支持，为优质饲料持续供给提供了重要政策保障。优质饲草料是牛羊重要的能量或蛋白质来源，相比较玉米和豆粕，全株玉米青贮和苜蓿等饲草料具有产量高、价格低的优势。从发展需求上来看，优质饲草供给持续增加潜力巨大。

　　记者：饲用豆粕减量替代成效如何，今后将采取哪些重点举措？

　　畜牧兽医局有关负责人：农业农村部聚焦“提效节粮、开源替代”，多措并举促节粮。2022年，取得了在畜牧业生产全面增长的情况下，畜产品和饲料原料进口下降、饲料粮用量特别是豆粕用量下降。饲用豆粕在饲料消耗中的占比降至14.5%，比2021年下降0.8个百分点，减少大豆饲用需求410万吨，推动节约饲料粮1630万吨，全年大豆进口量9108万吨，下降5.6%。

　　下一步，农业农村部将以实施三年行动方案为抓手，推行提效、开源、调结构等综合措施，重点实施“四大行动”，即饲料资源开发“筑基”行动、畜禽养殖低蛋白日粮推进行动、新蛋白饲料资源挖掘利用试点行动、增草节粮行动，强化技术集成、标准引领、试点示范，加大政策引导，带动饲料养殖行业减少豆粕用量，促进饲料粮节约降耗，着力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

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