2023年2月，中国棉花协会对全国10个产棉省、区和新疆生产建设兵团共1975个定点农户进行了第二期2023年植棉意向调查。调查结果显示：新疆棉区2023年植棉意向面积为3768.42万亩，同比下降0.5%，与上期基本持平。被调查户中与去年面积持平的占94%，准备减少面积的占2.1%，准备增加面积的占1.2%；目前仍徘徊观望的占2.7%。据中国棉花协会调查，2022年新疆植棉收益平均每亩仅为58.4元（不含目标价格补贴），同比下降97.1%，植棉面积仍基本保持稳定的主要原因有，一是稳定的棉花目标价格政策对植棉收益有保障；二是棉花种植相对其它作物机械化程度高，降低了人工成本。部分地区植棉意向下降，主要是由于当地水资源减少、水价上调导致用水成本增加，同时部分非宜棉地区调减了棉花种植。种植意向徘徊的主要原因是2022年棉花补贴金额尚未拨付到位，2023年新一轮目标价格政策尚未公布，棉农心里没底，种植意向不明确。

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