春耕临近，作为农业生产必需品的化肥，需求也逐步攀高中。2月20日，国家发改委等部门印发《关于做好2023年春耕化肥保供稳价工作的通知》(以下简称《通知》)，其中提到，各地市场监管部门要加大化肥市场监管力度，严厉查处化肥市场经营者相互串通、囤积居奇、捏造散布涨价信息等操纵市场、哄抬价格的违法行为。

　　业内专家分析指出，随着春耕临近，化肥等农资开始陆续进入传统需求旺季。国家发改委当前喊话化肥保供的其中一个原因，是化肥当下正处于产能不足状态。同时，由于化肥生产成本大幅回落的可能性不大，预计今年春耕期间的化肥价格整体将较为坚挺。另外，当下国际超预期因素依旧，要警惕全球化肥供应出现短缺，从而推高谷物和其他农作物的生产成本。

　　事关粮食安全

　　《通知》指出，2022年受国内外多重因素叠加影响，国内化肥市场形势复杂多变，经过各方面共同努力，化肥保供稳价工作取得积极成效，较好保障了国内农业生产需要。2023年，国内化肥保供稳价工作仍面临不确定、不稳定因素，要积极稳妥推动春耕化肥保供稳价工作高质量发展，切实保障国家粮食安全。

　　在化肥保供上，《通知》要求各地区、各有关单位要主动落实出台各项政策措施，督促指导重点化肥生产企业坚决落实好2023年最低生产计划，钾肥生产大省有关部门支持钾肥企业提高钾资源利用效率，提升钾肥自主供应能力。

　　作为依靠燃煤进行生产的农业生产资料，煤炭企业和化肥生产息息相关。对此，《通知》指出，煤炭供应企业、化肥生产企业要加强供需对接，鼓励煤炭供应企业积极响应化肥生产企业需求，充分考虑化肥产品支农属性，将化肥生产用煤价格维持在合理水平，化肥生产企业要主动与上游煤炭供应企业开展业务对接，积极与煤炭企业建立稳定的商业关系。鼓励煤炭供应企业、铁路与重点化肥生产企业签订产运需三方中长期合同。

　　“化肥是重要的农业生产资料，是农业生产最基础和最重要的物质投入。施肥不仅能提高土壤肥力，而且也是提高作物单位面积产量的重要措施。”财经评论员谭浩俊表示，“保证化肥价格稳定，不仅关系广大农民切身利益，更关系粮食安全、居民安心。如果因为化肥价格大幅上涨，影响广大农民的种粮积极性，将导致粮食产量下降，粮食供应紧张，甚至影响社会稳定和国家安全。”

　　产能为何收窄

　　业内人士指出，除了春耕临近，国家发改委当前喊话化肥保供的另一个原因，是化肥当下正处于产能不足状态。

　　化学也称无机肥料，主要包括氮肥、磷肥、钾肥、微肥、复合肥料等。农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅在接受北京商报记者采访时，例举了最能表现产能不足的钾肥的例子。

　　“中国钾肥紧缺，主要是因为用于钾肥生产的钾盐在我国属于紧缺矿产资源。中国钾资源约占世界资源总量的1.63%，同时中国还是世界钾盐特别是钾肥消耗最大的国家之一，钾肥消耗量约占世界消耗总量的20%。但受制于资源条件和开采成本的限制，中国钾肥生产的增长步伐远远落后于需求的增长，供需矛盾突出，有数据统计显示，2021年中国钾盐产量不足700万吨，自给率约为50%。”袁帅说道。

　　如果在更久的时间线上寻找当下化肥产能不足的原因，不能发现这其实与上一轮行业调整有关。

　　资料显示，自我国2007年实现了磷肥国产替代后，化肥行业实际投资、新开工项目和新增产能继续迅速增加，导致我国化肥产能过剩问题日渐严重，2009、2010年化肥企业亏损比例曾达到20%。2019年我国磷肥规模以上企业155家，较2018年减少了34家；复合肥规模以上企业864家，较2015年减少了164家。行业新增产能从2012年开始持续降低，同时落后产能陆续退出，化肥行业的产能过剩情况得到逐步缓解。

　　同时有数据显示，2015年我国主要农用氮、磷、钾化肥产量为7627.4万吨左右；2021年农用氮磷钾化肥产量便下降至约5446万吨，较2015年下降28.6%。

　　2020年1月起，以长江环保和“三磷”整治为核心的政策和实施方案相继出台，特别是长江经济带“三磷”专项排查结束后，湖北、贵州、云南、四川、湖南、江苏、重庆等7省市的多家磷肥企业存在生态环境问题，磷肥供给出现一定程度减少。据统计，截至2021年我国磷酸二铵产能为2205万吨/年，相较于2020年降低了10万吨。

　　成本大幅回落空间有限

　　“农业讲究时令气节，春耕、夏耘、秋收、冬藏，我国农耕大体来说，南方气温回升快，每年的2月下旬就开始春耕，3月就开始播种早稻；北方地区春耕的普遍时间应该在3-4月进行，而具体的播种时间就因为地区的温度、水分等因素而不同。俗话说得好‘一年之计在于春’，做好春耕备耕生产是确保全年粮食和重要农产品稳产保供的关键。”袁帅说。

　　随着春耕临近，化肥等农资开始陆续进入传统需求旺季。

　　“在不稳定的国际形势及国内供需的双重作用下，今年的化肥市场春耕行情也必将持续受到关注。”展望后市，袁帅指出，当下，俄罗斯与乌克兰紧张关系依旧，全球化肥供应可能出现短缺，从而推高谷物和其他农作物的生产成本。我国国内春耕阶段主要涉及的化肥种类有尿素、磷酸二铵及各类复合肥。由于生产成本大幅回落的空间有限，预计今年春耕期间的化肥价格与去年相比将较为坚挺，并存在短期小幅震荡运行的可能性。

　　就袁帅提到的高成本问题，谭浩俊表示，化肥价格与上游的大宗商品价格挂钩。煤炭、石油等大宗商品的价格在近年来都出现了不同程度的上涨，导致化肥等企业的生产成本也出现了一定幅度的上涨，迫使化肥生产企业不得不提高化肥价格。

　　“化肥作为农业春耕的刚性所需农资物料，在接下来的一段时期内必然会得到市场监管部门、投资者、企业、种植端各界的关注，稳价保供必然将是行情的重点。相关部门和领域头部企业要做好统筹工作部署安排，及时掌握化肥购销动态，开展常态化市场监测，打击囤积居奇、哄抬化肥价格的情况，确保农民购买到放心农资。”袁帅称，在国家相关措施的推动下，未来化肥价格将有望持续运行在稳定区间。