周日(9月18日)，欧盟委员会以担心匈牙利腐败问题为由，建议暂停向匈牙利提供数十亿欧元的欧盟资金。

而这一双方“撕破脸”的时间点显然颇为敏感，因为就在几天前，匈牙利总理欧尔班刚刚再度呼吁欧盟取消对俄制裁，欧盟领导人将在今秋就是否延长对俄罗斯的制裁举行磋商……

欧盟或史上首次对成员国启动“制约机制”？

据悉，欧盟委员会周日公开建议成员国，在接下来的投票中暂停向匈牙利发放在“凝聚力基金”下3个项目65%的资金——总计约为75亿欧元。“凝聚力基金”是欧盟预算中最大资金池之一，专门为欧盟经济欠发达地区而设。

欧盟委员会表示，扣留这笔资金的决定，必须在一个月内得到除匈牙利以外超过半数欧盟成员国的批准，但“在特殊情况下”，最后通过期限也可以延长为两个月。

如果这笔款项真的被扣留，将是欧盟自两年前制定 “制约机制”以来，首次对成员国启动这项程序。欧盟在新冠疫情暴发后制定了上述“制约机制”，该机制给予欧盟权力，在某些情况下可以惩罚性暂停向欧盟成员国拨付欧盟资金。

欧盟预算专员Johannes Hahn周日表示，这一措施旨在解决欧盟方面认为匈牙利在授予公共合同方面缺乏透明度的问题，匈牙利在解决腐败问题方面存在缺陷，从而给欧盟的预算程序带来了风险。

Hahn称，“今天的决定清楚地表明了欧盟委员会保护欧盟预算的决心。我们在这一机制下的最终目标是预算不再有风险，我们希望通过匈牙利的充分改革尽快实现这一目标。”

在周日提议暂停资金之前，欧盟已经与欧尔班政府就今年4月布鲁塞尔首次提出的违反法治行为进行了长达数月的谈判。欧盟坚持认为，该国脆弱的民主制度已无法再保护这些资金不受腐败影响，这加剧了布鲁塞尔与匈牙利政府之间本就高度紧张的关系。

分析人士指出，如果欧尔班想要得到这笔资金，他就必须在11月之前通过足够多的反腐改革法案，以缓解欧盟委员会的担忧。

对此，匈牙利地区发展部长、总理欧尔班的重要盟友蒂博尔18日在新闻发布会上表示，匈政府正在与欧盟委员会积极合作，政府将于19日向国会提交第一份包含17项改革的法律修正案，希望在今年年底前就欧盟运作计划和恢复资金达成协议。

匈牙利政府还计划成立一个反腐败特别工作组，扩大财富申报的范围和控制，并扩大起诉涉及公共资金犯罪的方式。

能否延长对俄制裁？匈牙利再成欧盟“眼中钉”

值得一提的是，尽管欧盟和匈牙利方面均否认，上述资金的断供与双方在对俄制裁方面立场的分歧有关，但却依然不免令不少政坛人士就此产生联想，尤其是在眼下匈牙利政府就欧盟对俄制裁的反对声愈发高涨之际。

自从今年2月俄乌冲突爆发以来，欧尔班就不断批评西方对俄罗斯采取的不计后果的制裁措施。上周五在访问塞尔维亚期间，欧尔班便再度呼吁欧盟取消对俄罗斯的制裁，称他的国家“正滑向日益加深的经济危机”。

欧尔班表示，一般而言制裁是强者对弱者实施的，但在能源制裁一事上，欧洲这样“能源侏儒”却正在制裁俄罗斯这样的“能源巨人”，这是非常不可思议的，这会严重损害欧洲的利益。

欧尔班在本月早些时候的一次讲话中还表示，“(欧洲)削弱俄罗斯的企图显然没有成功，相比之下，制裁导致的严重通胀和能源短缺却正在压垮欧洲。”

由于匈牙利始终是欧盟内部为数不多的亲俄阵营，在俄罗斯当前切断输欧的主要天然气管道北溪管道之际，匈牙利的俄气供应依然得到了极大程度的保障。数据显示，今年8月的时候俄罗斯对匈牙利提供的天然气大约在260万立方米/日，而从9月开始，输气量进一步大幅增加至了580万立方米/日。

展望未来，匈牙利与欧盟间的暗中博弈很可能还将在多个领域展开。这笔可能遭冻结的75亿欧元资金只占欧盟向该国提供的2021-27年预算融资总额的五分之一(包括其他形式的农业和预算援助)，但却已相当于匈牙利经济总量的4%。

当然，匈牙利也并非只能任由欧盟“宰割”。随着欧洲经济因能源价格暴涨而放缓，欧盟将在12月前不得不对其对俄罗斯的石油禁运进行修改，以顾及美国方面推动的新价格上限机制。这一决定需要得到27个欧盟成员国的一致同意。

欧盟还将需要在今秋决定是否延长对俄罗斯实施的全部经济制裁，这同样需要包括匈牙利在内的所有27个成员国的支持，布达佩斯方面料将努力阻止制裁的延续。

自由欧洲电台近期援引匿名消息人士的话表示，欧尔班认为，阻止制裁再延长6个月的可能性很小，但他希望意大利的新政府能够为这一努力提供助力。

报道认为，这似乎是指焦尔吉娅·梅洛尼，她很可能在本月选举后成为下一任意大利总理。她的意大利兄弟党与欧尔班关系密切。

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