在收到购置税减半的“大礼包”之后，国内汽车市场再度迎来政策上的重大利好。

6月22日召开的国务院常务会议指出，要进一步释放汽车消费潜力：一是活跃二手车市场，促进汽车更新消费。对小型非营运二手车，8月1日起全面取消迁入限制，10月1日起转移登记实行单独签注、核发临时号牌。二是支持新能源汽车消费。车购税应主要用于公路建设，考虑当前实际研究免征新能源汽车购置税政策延期问题。三是完善平行进口政策，支持停车场建设。政策实施预测今年增加汽车及相关消费大约2000亿元。

免征新能源汽车购置税或延续

在燃油车获得大规模的购置税“减免”优惠后，新能源汽车也有望迎来购置税免征政策的延续。

除本次国常会上明确表示将研究免征新能源汽车购置税政策延期问题，近期行业主管部门也释放了这一信号。6月14日，中共中央宣传部举行党的十八大以来工业和信息化发展成就发布会，工信部副部长辛国斌在会上透露，将尽快明确新能源汽车车辆购置税优惠延续政策，目前正在会同有关部门进行研究。

“新能源汽车购置税的免税政策是暂时举措，必然要面临恢复征税的过程。我个人观点是，2023年还是应该继续免一年车购税，不要迅速征收。”崔东树表示，“类似于传统燃油车车购税的优惠政策逐步退出过程，这样又有三到五年的灵活过度周期，能够确保我们的新能源车实现平稳的过渡，拉动整个车市的新能源车渗透率达到接近50%的比例。”

回顾新能源汽车免征购置税政策的历史，该政策最早于2014年开始实施，原计划2017年底到期，因市场反应良好，后于2018年、2020 年分别延长了三年和两年的时间。

免征购置税政策对新能源汽车终端市场消费起到了实质性的带动。乘联会数据显示，今年1-5月国内新能源乘用车批发销量189.2万辆，同比增长117.4%，零售销量171.2万辆，同比增长119.5%。无论是批发销量还是零售销量，新能源乘用车的渗透率君达到了25%上下。

“中国过去构建了全方位系统化的政策体系，有力引导了新能源汽车产业的快速发展；当前顺应协同融合新的形势，在加速从政策向市场驱动的转变；未来，要实现新能源汽车的普及推广还任重道远，以市场驱动为主的后补贴市场需要持续优化政策支持方式。”中国汽车技术研究中心资深首席专家方海峰表示。

东亚前海证券在研报中称，在“双碳”浪潮下，目前新能源汽车仍有巨大的市场空间，通过延续免征购置税政策，叠加其他各地方新能源汽车补贴，有望进一步刺激消费者选择新能源汽车，带领新能源汽车渗透率达到新高度。

二手车销量全年有望增超10%

取消二手车限迁，政策层面酝酿已久。但近期，政策推出的步伐明显加快。今年5月31日，国务院印发《扎实稳住经济一揽子政策措施》，其中明确全面取消二手车限迁政策：在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

以往，京津冀、江浙沪、珠三角地区，由于种种原因采取特殊的“区域限制”，国六排放以下的二手车只能出不能进。以北京为例，外省市二手车要想“落户”，必须是2020年1月1日之后国六B排放标准的在用车，但符合这一标准的车源少之又少，导致出现了交易不畅、价格不合理等情况。

“京津冀、长三角、珠三角等地区，二手车尽管以输出为主，但同时也是中高端二手车的输入地，外面的车进不来，也会影响到不同消费群体的消费需求，从而对整体汽车市场产生不利影响。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊对此表示。

二手车限迁全面取消后，不但有利于二手车的市场化发展，也能通过二手车置换，进一步推动新车市场的销量增长。在乘联会秘书长崔东树看来，“由于部分发达地区消费者无法购买国五二手车，因此部分优质二手车有些情况下价格低估，车主不舍得低价卖车去更新车辆。车源全国流通无阻碍，扩大了资源合理利用，消费者也有更多的选择，从而拉动次新车主更新置换新车。”

有某新能源车企人士以北京市场为例，说明了二手车与新能源汽车市场间的关系。根据北京“十四五”规划，至2025年北京市新能源汽车保有量将达到200万辆；而至2021年，这一数字为50.7万辆。按北京目前年7万辆新能源汽车配置指标计算，则至2025年距200万辆的目标尚有较大差距。“在北京市不增加新能源汽车指标的前提下，若达到这一目标，唯有加快燃油车向新能源车的置换。”该人士表示，

最新数据显示，今年5月国内共交易二手车118.4万辆，环比增长7.98%月度同比下降18.72%。“虽然2022年二手车交易量开局不利，但是全年仍有望实现超过10%的增长。”中国汽车流通协会专家王萌认为。

平行进口车将恢复较好水平

平行进口汽车是指未经品牌厂商授权，由贸易商从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。“平行进口车对消费者来说优势还是很明显的。平行进口车绕开了总经销商等流通环节，实际上简化了流通体系，这样使消费者能够获得相对低价位的好的进口车产品。同时，其款型相对丰富。”崔东树分析道。

“进口车是汽车市场的补充，而平行进口车又是进口车市场的补充，市场定位相对高端一些。”中国汽车流通协会进口汽车委员会主任王存表示，近两年平行进口车波动很大，其中受“国六”排放标准和疫情影响较大，从2019年的约16万辆降至2021年的约3万辆。

中国汽车技术研究中心中国汽车战略与政策研究中心报告分析认为，“国六”排放标准全面实施以来，由于平行进口汽车非授权的特殊性以及国内外标准差异、核心数据难以获取等原因，企业难以完成“国六”OBD试验、不便获得环保信息公开要求的污染控制技术信息等，导致行业发展面临挑战。

在5月31日国务院印发的《扎实稳住经济一揽子政策措施》中，也明确提出“支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度”。

“此次再次明确完善平行进口政策，有助于尽快解决汽车平行进口发展面临的关键问题，也有助于全面扩大试点成效，但具体如何落地执行还有待进一步出台相关实施细则。”前述中汽研报告表示。

数据显示，2021年全国平行车全年累计进口（录号）仅2.94万辆，同比下降49%。“随着汽车市场的消费逐渐恢复，和有关政策的调整完善，预计今年平行进口车将实现5万多辆的年进口量，会是一个比较好的水平。”王存预计。

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