“连以前没人种的闲置边角地都要种玉米了。”甘肃张掖本地制种近20年的老板张国强（化名）表示。

今年玉米制种公司在张掖共申报生产计划面积178万亩，当地总共也就100万亩出头，难以完成承载，当地一改往年的市场自发协商机制，采取了统一配置模式，给制种企业打分来分配基地。有一些大公司特别是上市公司因此而得利，有不少小公司没有分配到基地。

争抢种子基地背后，是去年玉米种子歉收，库存较少，今年不少地方玉米种子已开始涨价，行业将迎来少有的丰收大年。争抢基地也造成一个后果，那就是制种基地亩保成本普遍增加20%，制种企业成本提高，为明年的种子市场埋下隐患。

抢地

我国玉米制种看甘肃，甘肃玉米制种看张掖。张掖地理位置独特，有良好的光照资源，自然灾害比较少，也是绿洲生态，比较有利于育种，天然分割不容易被其他种源干扰。

2021年全国杂交玉米落实制种272万亩，相比于2011-2017年，仍处于历史低位，不过已是近年面积最大的一年。去年甘肃、新疆、新疆生产建设兵团三地制种面积分别为141.2万亩、36.9万亩和34万亩。甘肃和新疆是玉米制种的主产地。

甘肃有两大制种基地，其中张掖有100万亩，酒泉有20万亩，其他白银等基地比较分散，张掖是必争之地。

张国强2001年涉足玉米制种行业，在张掖制种的核心甘州区做制种。为了提高科技含量，他还涉足研发，拥有自己品牌，每年定期到海南省去繁种。他有固定的合作基地，制种1000多亩，养活了10多个员工，自称没有拖欠过农民钱，产品主要卖到甘肃、陕西北部、内蒙等区域。可是今年他连地都没分到，和他一样，当地有16家种子公司没有分到基地，相当于当地制种公司的四分之一。政府给出的答案是市上有指导意见，区里有自己的决策部署。

“2月中旬，得到通知的制种公司，到当地主管部门领取一个信封，信封里装着的纸条上，写了分配的基地位置和面积。在此之前各个制种公司都不知道分配到的基地和面积有多少。在此之后，制种企业也并不知道另外的公司分了什么地。很多常年合作的基地都变了。”张国强介绍，他常年合作的制种基地就分给了登海种业(002041)，而登海种业3年来都没有在当地制种。他认为登海种业捡了大便宜，这个基地非常优质，产量高，土地好，自然灾害也少。

根据他了解的信息，往年制种面积5000亩以下的公司这次都没分配制种面积，申报1万亩制种的，可能分配两三千亩。甘州区共62万亩，通过招商引资给了新来企业24万亩，剩下的38万亩分给原来的公司。这就导致当地制种公司基地大幅萎缩。

张掖市种子行业协会秘书长宋学林接受证券时报·e公司记者采访时表示，当地适合制种的土地也只有100多万亩，而今年申报下来的总面积达到178万亩，市里面承受不了这么多需求。据了解，2021年，甘肃全省的玉米制种面积也仅141.2万亩左右。今年张掖市开始一波抢地高潮，目前估计制种面积在110万-120万亩之间。

“如果没有对接，制种需求和基地面积之间矛盾无法协调，会造成无序竞争。”宋学林表示。

他表示，指定面积和位置的做法，此前已酝酿多年，征求了5-6次企业意见，前期也反复进行了调研，今年才推了出来，今年是第一次实施，要积极稳妥推进。去年6月份政府出台种业振兴计划，提出优势地区要和优势企业结合。张掖综合了一些指标进行评比打分，比如生产经营情况，代繁公司不占优势，以此鼓励代繁企业向研发方向转换，鼓励国家骨干企业在张掖建立区域总部，鼓励有科研机构的公司，销售和纳税情况也很重要，涉及的税收要应交尽交。此外还会考虑历史信用情况，鼓励在张掖做小包装加工，提升当地产值。

他表示，初衷是为了连接企业和基地，打击恶性竞争，打击没有资质企业，并不是为了压制价格。