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摘要：中国与不丹签署《备忘录》意味着两国解决边界问题迈出了重要一步。

10月14日，中国政府代表、外交部部长助理吴江浩同不丹政府代表、外交大臣丹迪·多吉通过视频方式在北京和廷布签署《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》。（图/外交部网站）

10月14日，中国政府代表、外交部部长助理吴江浩同不丹政府代表、外交大臣丹迪·多吉通过视频方式在北京和廷布签署《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》。吴江浩表示，今天签署的《备忘录》将为加快两国划界谈判、推动中不建交进程作出富有意义的贡献。《备忘录》的签署是双方多年共同努力和真诚合作的结果，对维护地区和平稳定具有积极意义。

《备忘录》的签署表明两国有意推动双边关系进一步正常化。在周边邻国中，不丹是唯一没有与中国建交的国家，但两国一直保持友好交往。1971年，不丹投票赞成恢复中国在联合国的合法席位；1979年起，两国领导人每年均互致国庆贺电；1994年至今，中国历任驻印度大使均对不丹进行了工作访问，同不丹国王、外交大臣等就两国关系交换意见。此外，中不两国在国际场合保持良好合作，比如不丹在联合国人权会议上和世界卫生大会上连续支持中国挫败反华、涉台提案等。清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰认为，中不两国近年来在政府层面、民间层面实际上建立了良好关系。尽管中不两国尚未建交，但基于两国近年来的多层次友好互动，所以签署有关边界谈判的《备忘录》完全水到渠成。这也体现出中不两国有意进一步深化双边合作，为两国最终正式建交创造适宜的氛围。

《备忘录》的签署表明两国坚持通过谈判协商和平解决边界问题。中国是世界上邻国最多、陆地边界最长、海上安全环境十分复杂的国家之一，维护领土主权、海洋权益和国家统一的任务艰巨繁重。根据2019年7月24日发布的《新时代的中国国防》白皮书显示，中国已经同14个陆上邻国中的12个国家解决了陆地边界问题，同周边8个国家签署睦邻友好合作条约。中不边界长约500多公里，从未正式划定，但从1984年起，中不两国轮流在北京和不丹首都廷布举行中不边界会谈。截至2021年7月，双方共举行了24轮边界会谈以及10次边界问题专家组会议，双方共同致力于边界问题的早日解决。钱峰表示，此次签署《备忘录》再次证明中国始终秉持亲诚惠容的周边外交理念，坚持与邻为善、以邻为伴，通过谈判协商和平解决领土问题和海洋划界争端。

《备忘录》的签署再次证明中国始终是周边国家的可靠朋友。近年来，伴随中国综合国力的不断发展，“中国威胁论”“中国持强凌弱”等抹黑论调有所抬头，特别是某些国家和媒体不时将中国的一些正当举措污蔑为对周边邻国和国际社会的“侵犯”。钱峰认为，中国与不丹互为邻国，不论是国土面积还是经济规模，都存在巨大差距，但在边界问题上，中国既没有“以力量来改变现状”，也没有采取霸权主义。中国坚持在相互平等、相互尊重的前提下，积极与不丹进行谈判，这反映出中国外交一以贯之的理念——不论国家大小、强弱、贫富，中国都一视同仁，中国始终是周边国家的可靠朋友。

中国与不丹签署《备忘录》意味着两国解决边界问题迈出了重要一步。期待双方一道落实好《备忘录》，不断推进两国划界谈判的工作进程，共同维护好边境地区和平安宁，为最终解决边界问题创造更为积极的条件。（陈洋）

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