财联社（上海，编辑 潇湘）讯，美国两党就债务上限问题的“宫斗大戏”即将迎来最后的摊牌时刻！

美国众议院在北京时间周三(9月22日)早间以220票对211票，通过了一项民主党提交的议案——将把美国政府的债务上限暂停到2022年12月，并向美国政府提供资金维持其运作至12月3日，以避免10月1日新财年开始之时陷入停摆。

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此次投票中的党派立场分化程度可谓泾渭分明：所有的众议院民主党人都投下了赞成票，而所有的共和党人都投下了反对票。

根据美国的立法程序，该议案随后将转交至参议院进行表决。这项立法将暂停美国债务上限与一项必须通过的临时支出法案捆绑在了一起，后者将拨款286亿美元用于自然灾害救济，63亿美元用于安置阿富汗难民。

在许多业内人士看来，民主党此举可谓是一次“不成功便成仁”的冒险行动：该法案包括为飓风和野火灾害援助提供资金，这可能会使一些参议院共和党人更难以投票反对该计划。

然而即便如此，就眼下众议院两党的投票分布看，这一议案想要闯关参议院，可能依然比“登天”还难。而这一议案在国会山的兜兜转转，最终或许只是白白耗费了留给两党所剩无几的谈判时间。

闯关参议院料比登天还难？

此前，美国《国会山报》就曾预测，该议案预计将能够在众议院顺利获得放行，然而想要在参议院获得通过(获得60票)，则需要至少10位共和党参议员的支持，因此该议案正式生效的可能性微乎其微。

负责监督政府开支的参议院拨款委员会主席、民主党参议员Patrick Leahy也表示，由于参议院需要60票才能推动这项立法，且共和党人持反对意见，因此可能没有足够票数通过这项合并议案。Leahy指出，“我不确定会发生什么，上周末的谈判无果而终。”

美国参议院共和党领袖麦康奈尔周一已再度强调，参议院民主党人在提高债务上限方面不会得到共和党的任何帮助。共和党人将投票支持一项独立的拨款法案，但不会支持附带暂停债务上限的立法。

麦康奈尔还表示，民主党人试图强行通过激进的、极左的政策，吹嘘自己对改变国家所做的贡献，但随后又要求共和党帮忙掩盖累积的历史债务。

目前还不清楚，如果该法案在参议院的投票中失败，民主党接下来将如何继续推进暂停或扩大债务上限的立法。

参议院多数党领袖舒默此前曾表示，这项议案必须在10月1日前通过，才能避免政府在过去十年中第三次部分停摆，也将暂停实施举债上限直到2022年中期选举以决定哪个党控制国会。舒默警告共和党人，如果不能提高债务上限，可能会对经济和社会保障等关键政府福利造成严重破坏。“这是玩火——在债务上限问题上玩游戏是在玩火，把责任推到美国人民身上。”

民主党当前仍可以在3.5万亿美元的预算和解法案上附加暂停债务上限的条款，如此的话只需获得参议院的简单多数票通过即可，但这样做将会给本就已经异常混乱且旷日持久的预算支出法案增添更多的步骤和不确定性，同时民主党眼下也不愿独自承担提高债务上限的政治负担。

两党持续“玩火”加剧市场忧虑

美国股市周一重挫，部分原因为市场担心美国债务违约即将在下月发生，而一旦真的违约，其对全球经济、金融市场和政治方面的后果影响再怎么夸张都不为过，因这将彻底动摇现代全球金融体系的基石。

随着10月和11月美国短期国库券收益率的息差持续拉大、曲线加剧扭曲，人们已经开始对此焦虑不已。

高盛分析师上周在一份报告中写道，目前围绕这一问题的扯皮是“十年来风险最高的债务上限危机”。

一份新的白宫简报也警告称，如果不能达成协议，美国经济可能陷入衰退，并导致美国无法偿还债务。这可能会在美国金融市场引发涟漪效应，并致使用于救灾、基础设施和教育的数十亿美元援助停止发放，更不用说应对新冠大流行的行动了。

“经济增长将放缓，失业率将上升，劳动力市场可能会失去数以百万计的工作岗位，我们希望国会迅速采取行动，”白宫表示。

代表美国1400个城市的无党派组织——美国市长会议(United States Conference of Mayors)则指出，“若无法提高债务上限，我们的经济将陷入自由落体状态，现在不是允许党派政治逆转我们已经取得的进展的时候。”

此外，美国财政部长耶伦上周末也再次就债务问题发出警告称，如果美国国会不迅速提高联邦政府债务上限或暂停其生效，联邦政府将在今年10月出现债务违约，这会造成广泛的“经济灾难”。

耶伦认为，一旦出现债务违约，那么在美国摆脱这场危机时，“也就会成为永久性的弱国”。

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