第三经济大省、北方第一经济大省山东县域经济发展较为突出。赛迪顾问近期发布“2021中国县域经济百强”，山东有13县入围。

   目前山东78个县域人口情况如何？近十年来，发生了什么变化？第一财经记者根据第七次全国人口普查数据，梳理山东78个县域2020年人口数据发现，共有10个县域人口超过100万，其中滕州第一，曹县第二。从人均GDP来看，排名前列的县域主要位于胶东半岛，而靠后的县域主要位于鲁西南地区。

   10县人口超百万

   山东78个县域中，人口超过百万的10个县域分别是滕州、曹县、新泰、平度、邹城、寿光、郓城、兰陵、诸城、单县。

   滕州以157.46万人位居第一，也是全省唯一一个人口超过150万的县域。滕州位于鲁南的枣庄，2020年GDP实现753.05亿元。滕州六大支柱行业合计产值占全市规模以上工业总产值的92.6%。煤化工行业、机械电子行业、轻纺行业、能源行业、建材行业、食品医药行业产值占全市规模以上工业总产值的比重分别为37.3%、16.1%、4.4%、7.4%、11.3%、16.0%。

   位于鲁豫交界的曹县，常住人口达138.43万人，位居第二。在过去很长一段时间，受地理区位、工业基础等因素的影响，曹县都是山东省的贫困县，外出打工成了曹县人的主要收入来源。不过，近年来，曹县的演出服、木制品两大产业发展迅速。其中，曹县大集镇依托电子商务和演出服产业，从劳务输出的农业镇发展成家门口就业的电商强镇。目前大集镇是全国最大的演出服生产基地，拥有1.8万家淘宝店，承包了淘宝上70%的演出服。

   去年9月，阿里研究院发布《淘宝村百强县名单》，菏泽市曹县排在第二位。2020年1~7月，曹县网络销售额突破80亿元，淘宝村达到151个、淘宝镇17个，电商企业4000余家，网店6万余家，带动28万人创业就业，其中5万人为返乡创业人员。曹县也成为“全国十大电商发展典型县”之一。

   总体上，山东的县域人口分布较为均衡，78个县域中，只有6个县域人口低于40万，1个县人口少于30万。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，山东地形地貌以平原为主，县域之间的面积相差不大。

   中心城市加快发展，县域人口减少

   从县域人口变化看，近十年来，山东78个县域中，有22个县域人口增加，1县基本保持不变，55个县域人口下降，约占70%。

   县域人口下降面较大，与山东产业结构有关，也与近年来人口加速向中心城市、大都市圈集聚有关。山东城市发展以中小城市为主，城镇化率较低，两个中心城市青岛和济南占山东的比重并不高。山东中心城市的引领带动作用不足，新兴产业发展与东南的广东、江浙有明显差距。

   从产业结构看，山东主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金，多为资源型产业，与年轻人的向往并不匹配。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，山东的传统产业占比较高，包括煤、钢等重化工业突出，新兴产业与广东、江浙差距很大。

   近年来山东正加快中心城市发展。济南和青岛通过撤县设区或合并周边地区等方式，不断做大做强城市平台。国务院于2018年12月26日正式批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。根据住建部公布的《2019年城市建设统计年鉴》，青岛和济南的城区人口都超过了500万人，处于特大城市行列。

   此外，地处山东南部的人口大市临沂市辖区人口也在快速增长。七人普数据显示，临沂市市辖区（包括兰山区、罗庄区、河东区、高新区）常住人口为365.2万人，占临沂市常住人口的比重达33.14%，比2010年提高5.8个百分点。与2010年相比，市辖区人口增加106.8万人，表明临沂市中心城区集聚效应明显。

   牛凤瑞说，在城市化中期阶段，中小城市人口向中心城市转移，是客观规律。这些年山东县域人口除了一部分流向京津和长三角外，也有相当一部分流向山东的中心城市。

   7县人均GDP超10万，7县低于3万

   第一财经记者根据鄄城县（该县2020年GDP数据未公布）以外的山东77个县域2020年GDP数据和最新人口数据，粗略推算出各地的人均GDP情况。山东共有7个县人均GDP超过10万元，分别是龙口、荣成、招远、胶州、桓台、广饶、利津。从区域分布来看，山东人均GDP较高的县域主要位于东部地区。

   烟台的龙口人均GDP接近15万元，在山东各县域中领跑。龙口也是山东两个GDP千亿县之一。目前已形成高端铝材料、汽车及汽车零部件、港口及临港、食品加工及存储、旅游及度假产业等支柱产业，被确定为“中国交通铝材名城”、国家级铝及铝合金加工高新技术产业化基地、国家级铝精深加工示范基地和山东省高端装备制造汽车零部件产业园区、国家出口食品农产品(000061,股吧)质量安全示范区。

   总体上看，人均GDP较高的县域，往往拥有雄厚的产业集群。比如，胶州人均GDP位居山东第四。胶州的李哥庄镇，是全国中高端运动帽的主要产区，聚集各类帽子生产及配套企业400余家，可年产各种中高档六片运动帽、休闲帽近亿打，产值近40亿元，运动帽产量占全国近半，90%以上的产品出口欧美等上百个国家和地区。

   在统计的77个县域中，仍有29个县域人均GDP低于4万元，7个县域人均GDP低于3万元。从区域分布来看，主要位于鲁西、鲁南区域。其中，位于鲁西南的曹县，虽然近年来演出服等产业快速发展，但该县目前的人均GDP仍只有3.35万元。

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