核心提示：在不少西部省份的半年经济数据中，财政收入和GDP的增速出现了“分歧”：这些省份的GDP保持8%-11%较高增速时，财政收入增速却降至2%-5%。这使得虽然西部省份的GDP增速仍高于全国水平，但财政收入增速却降至平均水平线下。

　　本报记者周潇枭

　　实习记者 宋国兴 贾一真 代振莹

　　在不少西部省份的半年经济数据中，财政收入和GDP的增速出现了“分歧”：这些省份的GDP保持8%-11%较高增速时，财政收入增速却降至2%-5%。

　　这使得虽然西部省份的GDP增速仍高于全国水平，但财政收入增速却降至平均水平线下。

　　如西部大省四川上半年GDP同比增长8%，但据四川财政厅最新数据显示，截止到4月份，其公共财政收入同比仅增长2.7%。云南上半年GDP增长8%，地方公共财政收入同比增长2%。贵州GDP增长10.7%，地方公共财政收入增长5.3%。

　　尽管从全国的数据来看，也存在财政收入增幅低于GDP的状况。而西部省份表现得更明显。

　　社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示，从行业税负来看，房地产的税负要高于制造业。西部省份三线城市居多，房地产市场拖累使得税收增速下降明显。另外，西部多资源，诸如煤炭、钢铁等行业，税收下降明显。

　　不过，也有学者指出，较高的GDP增速，却对应着较低的财政收入增速，说明经济效益不佳。

　　财政收入增长乏力

　　从各省公布的上半年数据来看，西部省份多报上半年经济企稳回升，但财政收入增速却依然低迷。

　　贵州上半年GDP增长10.7%，增速回落0.1个百分点。但同期一般公共预算收入768亿元，增长5.3%，增速回落10.0个百分点。

　　作为西部中消费体量较大的四川也出现类似的状况。地方支撑GDP回升的手段较多，且效果明显。

　　四川上半年GDP同比增长8%，高出全国水平1个百分点。四川省政府研究室主任何树平指出，四川省经济仍能保持在合理区间，与多年培植的传统优势产业和近年培育的汽车、电子信息制造业等密切相关。

　　但截至4月份，四川地方公共财政收入仅增长2.7%。西南财经大学财政税务学院教授张明对21世纪经济报道记者表示，四川财政收入的低速增长会持续下去。过去三十多年的高速增长，中国主要通过货币刺激，这已经将中国积累的人口红利、环境红利等经济增长要素消耗殆尽。中国经济需要一个稳定平稳发展的时期，一个针对过去刺激政策的消化期，这个消化期会持续相当一段时间。

　　再如，云南上半年生产总值完成5417亿元，同比增长8.0%，增速比全国高1.0个百分点，比一季度高0.8个百分点。云南省统计局总工程师赵卫军介绍，经历了一季度的低迷后，全省经济各项指标从第二季度开始回归到平稳增长的轨道，并实现企稳回升向好的积极态势。

　　但云南同期地方公共财政收入实现收入835亿元，同比增长2.0%，增幅比一季度回落0.9个百分点，比1-5月回升1.6个百分点，比全国低6.3个百分点。

　　不过，赵卫军也指出，云南省经济稳增长压力依然较大，经济回升的基础仍有待夯实。如上半年，云南省重点监测的100种工业产品中有500种同比下降，还有3种停产；1-5月，全省规模以上工业主营业务收入同比下降5.1%，实现利润同比下降9.9%，企业亏损面同比扩大5.1%。

　　房地产、资源产业拖累

　　西部省份财政收入增速低于GDP增速的现象，全国也如此。

　　1-6月累计，全国一般公共预算收入7.9万亿元，比上年同期增长6.6%，同口径增长4.7%；其中，地方本级一般公共预算收入4.3万亿元，增长8.3%，同口径增长4.9%。而同期全国GDP增速为7%。

　　张斌表示，这与不同行业税负存在差异有关。相对而言，房地产行业税负要高于制造业，前些年经济增速上行、房地产市场繁荣，带动财政收入以远高于GDP的速度增长；现在房地产进入调整期，房地产市场增速放缓，尤其是缺乏一二线城市的西部省份，房地产相对过剩，这会使得财政收入增速大幅下行。因为西部省份产业机构相对单一，原来倚重的资源产业税收增长乏力，在房地产行业拖累下，财政收入回落程度要更明显。

　　与此同时，资源省份财政收入下行明显。如陕西上半年地方财政收入完成1034亿元，同比增长12.1%。但与实体经济密切相关的税收收入为负增长，陕西上半年地方税收下降3.08%，其中增值税、营业税、企业所得税等主体税种均为负增长；但非税收入增长35.03%。

　　西部省份中，仍有少数省份GDP和财政收入仍保持较高增长态势，如重庆。重庆上半年GDP增长11%，投资同比增长17.5%，地方公共财政收入增长了15.8%，均远高于全国水平。

　　房地产投资呈现V形反弹，对促进重庆经济的健康高速发展起到了积极的作用。上半年，全市房地产开发投资1715.82亿元，同比增长10.5%。全市商品房销售面积2326.01万平方米，同比增长6.7%，其中住宅销售面积2034.19万平方米，同比增长4.8％，增速较一季度提高7.6个百分点。

　　但即便如此，重庆的税收结构中，房地产仍是拖累因素。据重庆财政局数据，辖区税收中，房地产建筑业增长5.1%，占辖区税收总量的29.1%，较去年同期下降1.9个百分点，其中房地产业税收占辖区税收总量的20.5%，较去年同期下降2.9个百分点。而工业、制造业、金融业和商贸流通业的比重都在提升。

　　西南政法大学劳动经济研究中心主任刘苓玲对21世纪经济报道记者表示，从重庆发展来看，随着产业结构的调整，劳动生产率和劳动质量的提高这种增长还是比较符合预期的。功能区域的划分，都发挥了自身优势，实现了产业聚集。其次，小微企业的发展，解决了不少就业、收入问题等。重庆的这种增长会延续下去，财政收入应该会继续增长。

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